浅析行政赔偿与民事赔偿之比较及其责任交错问题

摘要

在我国，行政赔偿是国家赔偿法的重要组成部分，其与民事赔偿有着密切的联系，同时两者也存在着明显的区别。国家赔偿法实施前，是按照民事赔偿的标准和程序处理。随着我国《国家赔偿法》的颁布，行政赔偿责任体系已日益完善，但在社会发展及在公权力不断扩张的背景下，行政赔偿与民事赔偿责任间的交错现象日益频繁，并以多种形式出现。两种责任交错下使得公民诉讼陷入困境。然而目前，由于我国尚未明确具体的法律规定与实践运作规则，理论上也没有形成统一的指导性意见，导致各地各级人民法院在司法实践中对于该类案件的审判程序，适用法律和裁判结果上均存在着较大的差异性，鉴于案件审理的现实困境，探寻行政赔偿与民事赔偿责任交错问题的出现及解决途径，对于节约司法资源、提高诉讼效率与和谐社会秩序的构建上，因此分清行政赔偿与民事赔偿两种责任间的交错，有利于保障公民的合法权利，更加有利于完善现有行政赔偿制度，实现对行政行为的有力监督。本文论题无疑具有理论价值与实践意义，对此，我以此论题试做简要的分析与论述。

关键词　行政赔偿、民事赔偿、比较、责任交错

目录

摘要 I

一、引言 1

二、行政赔偿与民事赔偿的比较 2

（一）行政赔偿与民事赔偿制度的概念 2

1.行政赔偿制度的概念 2

2、民事赔偿制度的概念 2

（二）行政赔偿与民事赔偿的联系 2

1.保护对象相同 3

2.赔偿方式相同 3

3.赔偿目的相同 3

（三）行政赔偿与民事赔偿的区别 3

1.赔偿主体不同 3

2.赔偿范围不同 4

3.赔偿原因不同 4

4.归责原则不同 4

5.赔偿程序不同 4

6.赔偿依据不同 4

三、行政赔偿与民事赔偿责任交错问题 5

（一）行政赔偿与民事赔偿的责任交错现象 5

1.行政赔偿责任与民事赔偿责任的竞合现象 5

2.行政赔偿责任与民事赔偿责任的混同现象 5

（二）行政赔偿与民事赔偿的法规交错现象 6

1.《国家赔偿法》与《民法通则》竞合的法规 6

2.《国家赔偿法》与《物权法》分歧的法规 6

四、对我国行政赔偿与民事赔偿责任交错问题的思考 7

（一）行政赔偿与民事赔偿的适用程序选择 7

1.先行政赔偿后民事赔偿 7

2.先民事赔偿后行政赔偿 7

3.行政赔偿与民事赔偿合并 7

（二）立法建议 7

1.明确行政赔偿与民事赔偿责任交错时的归责原则 7

2.建议将公共设施设置或管理瑕疵致人损害的纳入行政赔偿范围 8

（三）小结 8

参考文献 9

致谢 10