我国地方政府应对公共危机能力的研究—以启东事件为例

摘  要

在当前的新经济形势下，我国社会经济的发展逐渐达到了改革的深水区，同时无法避免的各类危机事件的发生越来越频繁，因此我国政府公共危机管理的专项治理与危机处理的能力也要实现共同的发展。基于此，笔者以“启东事件”为研究背景展开研究，笔者认为，地方政府应该总结近几年中西方公共危机管理的经验，提升自己的危机应对以及危机管理能力。文章讨论了地方政府依法处理公共危机的能力，根据地方政府在应对危机时的缺陷，对应当怎样提高政府的危机管理能力，将危机所造成的灾难大幅度的降低，以及我国地方政府公共危机核心体制如何规范与完善进行了重点的阐述，以期望能够实现在实际的处理过程中具有一定参考作用。

关键词：地方政府；公共危机；启东事件；处理能力

目    录

摘  要 I

引言 1

一、公共危机管理概念及理论 5

（一）公共危机的含义 5

（二）公共危机管理的含义 5

（三）公共危机危害性 5

二、“启东事件”中政府的危机管理能力分析 6

（一）事件的起因 6

（二）事件的影响 6

（三）政府在处理危机事件时的不足之处分析 7

1.公共危机管理在思想上存在不足 7

2.公共危机预防能力存在不足 7

3.地方政府危机管理模式分散 8

4.地方政府危机信息公开制度不健全 8

5.地方政府欠缺社会动员能力 9

三、提高地方政府危机管理能力的对策研究 10

（一）提高地方政府对危机的责任意识 10

（二）完善公共危机管理制度建设 10

1.建立危机预警体系和危机风险评估机制 10

2.建立政府危机应对控制指挥中心 11

3.完善政府官员的问责制 11

（三）完善危机信息的收集和公开机制 11

（四）协调政府与非政府组织的合作关系 12

1.地方政府与非政府组织相互配合 12

2.政府和媒体之间建立互动 13

结  论 14

参 考 文 献 15