浅析我国取保候审保证金制度存在的问题及对策

摘要

在我国刑事诉讼中，保证金主要存在于取保候审、保外就医及缓刑执行过程中。而取保候审保证金制度是指公安、司法机关依据刑事诉讼法规定，在决定对犯罪嫌疑人、被告人采取取保候审措施时，责令其交纳一定数量的金钱，以保证其在被取保候审期间不逃避或妨碍诉讼程序的进行，并随传随到的一种法律制度。取保候审保证金制度的确立，是对我国长期以来在刑事诉讼强制措施规定方面的重大突破，新刑事诉讼法在包括取保候审保证金等诸多方面均取得了较大成就，昭示了国家对犯罪嫌疑人、被告人基本人权的尊重和保障，然而这一制度无论在立法层面，还是在司法实践中仍然存在的诸多问题，笔者试从立法与司法实践中存在的问题出发，借鉴外国保释制度进行分析，探讨如何规范和完善我国的取保候审保证金制度，以使其更好地为我国的刑事诉讼程序服务。

关键词　取保候审  保证金制度  存在问题  分析完善

目录

摘要 I

一、我国取保候审保证金制度现状及适用问题分析 2

（一）立法缺陷。 2

1.关于保证金的适用条件不明确。 2

2.关于保证金的货币形式单一。 2

3.缺少相应的救济途径和保障措施。 2

4.关于保证金适用最高限额未作明确规定。 3

5.保证金制度体系化较差。 3

（二）执行中存在的问题。 3

1.保证金适用多于保证人保证。 3

2.保证金收取主体与执行主体不一致。 3

3.收取保证金后的消极办案。 4

4.未及时退还保证金。 4

5.对被取保候审人缺少有效的管理和约束。 4

二、外国保释制度的借鉴分析 5

（一）英国的保释制度。 5

（二）美国的保释制度。 5

（三）日本的保释制度。 5

（四）法国的保释制度。 5

三、完善我国取保候审保证金制度分析 7

（一）保证金数额幅度的确定原则。 7

1.重罪高于轻罪原则。 7

2.高收益者高于低收益者原则 7

3.健康者高于体弱者原则。 7

（二）担保财产可以有多种形式。 7

（三）保证金管理环节的规范运行机制。 8

1.建立统一的台帐。 8

2.加强审核把关，监督要常态化。 8

3.完善责任追究机制。 8

（四）建立保证金适用违法制裁机制。 8

（五）完善保障机制与救济措施。 8

参考文献 10

致谢 11