论“党规党纪严于国法”的制度价值及其局限

摘要

符合中国现状的法治不仅必须是建立在中国自己的历史文化、经济基础之上的，而且应当符合中国社会当前的现实目标和现状。本文在对中国法治的历史传统进行回顾的基础上，明确了全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国共产党在国家立法活动中发挥领导作用，决定立法的大方向，“党规党纪严于国法”的提出肯定了加强党内法规体系建设对于全面推进依法治国的重要意义，显示出以从严治党和依法治党推进法治中国建设的坚定决心。分析了党规党纪与国法的规范关系，阐明 “党规党纪严于国法”的制度价值，同时指出其存在的局限性，有利于正确把握与理解党的领导与依法治国的有机统一。

关键词　党纪严于国法；制度价值；法治国家

目录

摘要 I

引言 1

一、 “党规党纪严于国法”提出的历史背景 2

（一）中国法治的历史传统与建设目标 2

（二） 中国共产党的特殊性及其对法治建设的影响 3

（三） “党规党纪严于国法”的提出及其含义 3

二、党规党纪与国法的规范关系 5

（一）党规党纪要遵从国法 5

（二）党规党纪要先于国法 5

（三）党规党纪要严于国法 6

三、“党规党纪严于国法”的制度价值 8

（一）有利于中国共产党根基的稳固 8

（二）有利于党员干部法治思维的培育 8

（三）有利于依法治国的全面推进 8

四、“党规党纪严于国法”的局限性 10

（一）党规党纪和国法的冲突亟待消除 10

（二）党规党纪的制度体系仍需完善 10

（三）党规党纪的执行保障机制有待强化 10

（四）如何将党规党纪与国法进行有效融合 11

结  论 13

参考文献 14

致谢 15