对审判委员会制度改革的思考

摘要

审判委员会制度是我国独具特色的一项司法审判制度，在我国已经历了一个长期的发展过程。从1951年正式设立审判委员会以来的五十余年中，其对于充分发挥审判职能作用，确保审判案件质量起到了积极作用。但随着司法改革的深入推进，审判委员会的缺陷日益凸显。近年来关于审判委员会的存废之争一直不断。其中，有不少观点认为审判委员会影响法官独立、违反正当程序原则，因而主张取消审判委员会。但从现实情况看，审判委员会仍具有一定的现实合理性和必要性。本文在主张保留审判委员会的基础上，对改革和完善该制度进行了深入思考。

关键词　审判委员会制度  司法独立 行政化 精英化 

目录

摘要 ………………………………………………………………………………I

引言 ………………………………………………………………………………2

一、我国审判委员会制度的历史…………………………………………………2

（一）审判委员会概述………………………………………………………2

（二）审判委员会的形成过程………………………………………………2

1．审判委员会的雏形阶段…………………………………………2

2．审判委员会的确立阶段…………………………………………3

3．审判委员会的发展阶段……………………………………………3

二、审判委员会制度的积极作用和缺陷……………………………………………4

（一）审判委员会的积极作用………………………………………………4

1．更好地保障实体公正…………………………………………………4

2．更好地抵御外界压力，防止司法腐败………………………………4

3．有利于统一执法标准…………………………………………………4

（二）审判委员会的缺陷………………………………………………………5

1．审判委员会履行职责不够全面………………………………………5

2．审判委员会组织构成缺乏专业化……………………………………5

3．审判委员会制度与现代诉讼制度的基本原则相矛盾………………5

4．审判委员会制度不利于错案追究制度的落实………………………6

三、审判委员会制度面临的理论争议与发展趋势…………………………………7

（一）审判委员会改革的基本观点…………………………………………7

1．保留说…………………………………………………………………7

2．取消说…………………………………………………………………7

3．过渡说…………………………………………………………………7

（二）审判委员会的发展趋势………………………………………………8

四、审判委员会制度改革的基本思路……………………………………………9

（一）审判委员会改革的司法理念……………………………………………9

1．回避原则………………………………………………………………9

2．时效原则………………………………………………………………9

3．直接原则………………………………………………………………9

（二）审判委员会改革的具体措施……………………………………………9

1．准确界定重大疑难案件的范围，转变审委会的职能………………9

2．改革司法权行政化模式, 实行审委会委员精英化……………………9

3．对审判委员会的人员组成进行改革…………………………………9

五、结语…………………………………………………………………………12

参考文献……………………………………………………………………………13

致谢…………………………………………………………………………………14