论村官职务犯罪的成因及预防

摘要

当前，在社会主义新农村建设中，国家不断加大“三农”投入力度，农村发展加快，农民收入提高，村官的地位也愈加重要。然而，村官为农村发展作出自己贡献的同时，也引发了诸多问题。由于部分村官法律意识薄弱、缺乏有效的监管措施等因素，村官职务犯罪频繁发生，严重损害了人民群众的合法利益，对党以及政府的形象构成了负面影响，极大地影响和制约了新农村经济发展与社会稳定。

面对村官这一庞大群体，面对愈发严峻的村官职务犯罪形势，如何遏制村官职务犯罪已成为司法界重点研究课题之一。

为此，本文试分析近年各类村官犯罪资料，从村官的概念着手，对村官在法律上的概念和地位进行定位，分析当前村官职务犯罪的现状，结合近年的典型案例总结出村官职务犯罪主体两多一低、手段单一且直接等特点，以及普遍存在村官自身素质不高、村级财务管理制度不健全等原因。加强农村廉政建设和普法教育，建立健全村级财务制度，明确村官职权分配，落实村务公开制度，完善村官收入分配制度、基层村官的选任制度，健全监管制度，切实加强村官职务犯罪的预防机制建设与惩罚力度，将有利于遏制村官职务犯罪。

关键词　村官；职务犯罪；职务犯罪原因；预防对策

目    录

摘要 I

一、村官的概念与村官职务犯罪的现状分析 2

（一）村官的概念 2

1.村官产生的依据 2

2村官的特殊身份 2

（二） 村官职务犯罪的现状分析 3

1.资金管理方面 3

2.土地征用补偿款项管理方面 3

3.专项款物管理方面 4 

二、村官职务犯罪的特点 5

（一）犯罪主体两多一低 5

（二）犯罪手段单一且直接 5

（三）发案领域多由当地经济发展影响 5

（四）案件潜伏时间长 6

（五）后果严重恶劣 6

三、村官职务犯罪的原因 7

（一）村官自身素质不高 7

（二）村级财务管理制度不健全 7

（三）村官权力过分集中 7

（四）村务公开不到位 8

（五）村官职务福利待遇较低 8

（六）村级选举存在漏洞 8

（七）监督制度不够完善 8

四、村官职务犯罪的预防对策 9

（一）加强农村廉政建设和普法教育，进一步提高村官的综合素质 9

（二）建立健全村级财务制度，规范财务管理 9

（三）明确村官职权分配 10

（四）落实村务公开制度 10

（五）完善村官收入分配制度，相应提高村官的福利待遇 10

（六）完善基层村官的选任制度 10

（七）健全监管制度，加大对村官工作的监督力度 11

（八）切实加强村官职务犯罪的预防机制建设与惩罚力度 11

参考文献 13

致谢 14