生态公益林补偿制度的不足与完善

XCLW18563  生态公益林补偿制度的不足与完善  (字数：8794)

摘要：生态公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林等;自然保护区的森林和国防林等。生态公益林也是保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目的的森林、林木、林地。随着经济发展的需要，更多的森林资源被开发和利用，致使森林资源开发过度受到不同程度的破坏，尤其是环境状况的进一步恶化，生态危害加剧，森林所提供的生态价值日益受到更多的关注，生态公益林的建设成为改善生态环境的重要组成部分。但生态公益林的营造和管护却需要大量的资金投入，因此必然涉及到效益补偿问题。同时，我国正处于社会主义初级阶段，经济还不发达，国家和地方的财力有限，完全依靠的财政投入，公益林建设费用相对紧张的。

关键词：生态公益林   补偿   改善生态环境      森林资源

目录

摘要 I

一、完善生态公益林补偿机制的必要性。…………………………………………2

（一）是生态公益林补偿是生态文明建设的一项重要内容。…………………….2

（二）是提高生态保护整体合力的现实需要。…………………………………….3

（三）是促进林农增加收入改善生活的根本要求。……………………………….4

二、目前生态公益林补偿机制建设存在的主要问题……………………………….5

（一）生态补偿政策不合理，还未实现真正意义的补偿。……………………….5

（二）当地林农经济收入受到较大制约，难以提高。……………………………...5

（三）财政专业性支付力度不够，对转移性支付资金的使用应有更加具体明确的规定。………………………………………………………………………………5

三、完善生态公益林补偿机制的建议……………………………………………….5

（一）加大生态补偿力度，提高生态服务价值。………………………………….6

（二）维护林农合法权益，促进林农增加收入。…………………………………..7

（三）建立生态补偿资金使用的评估和监督机制。………………………………8

参考文献…………………………………………………… .……………………….9

致谢…………………………………………………...……………………… .……10