公民作为民事公益诉讼原告的资格探析 (2)

摘要

民事公益诉讼是指民事活动中，国家专门机关、社会组织或公民对违反民事法律，侵害国家公共利益、社会利益造成潜在危险，通过诉讼程序以维护国家利益、社会公共利益的诉讼活动。本文围绕公民作为民事公益诉讼原告的资格进行探析。首先，本文分析了公民未取得民事公益诉讼原告资格的原因，对公民应当具有原告资格加以肯定的基础上，着重采用逻辑分析法和比较研究法对提出的问题加以分析，逐步论证赋予公民原告资格的合理性。同时，借鉴参考域外成功经验，针对我国赋予公民民事公益诉讼原告资格可能遇到的问题寻找解决的途径和方法，从程序建构和制度保障两方面，为公民提起民事公益诉讼提供理论支持。最后，本文结合我国民事公益诉讼的现有规定，分析公民提起公益诉讼的合理性，提出公民提起公益诉讼的程序构建。

关键词：民事公益诉讼；公民；原告资格

目录

摘要...................................................... I

引言......................................................3

一、我国民事公益诉讼原告范围的现行规定....................4

（一）民事公益诉讼原告资格的界定................................4

1.关于民事公益诉讼……………………………………………………….4            2.具有原告资格的主体范围............................................4

二、我国公民提起民事公益诉讼现状..........................6

（一）公民个人提起民事公益诉讼的现状............................6

（二）未赋予公民原告资格的原因……………………………………………6

1.公民法律意识欠缺…………………………………………………………6

2.缺乏完备的法律体系………………………………………………………6

三、公民提起民事公益诉讼的合理性分析.....................7

（一）、赋予公民原告资格的理论支持..............................7

（二）公民相对于其他主体的优势…………………………………………..8

1.较检察机关更具针对性……………………………………………………8

2.较行政机关更具主动性……………………………………………………8

3.较社会团体更具动力性……………………………………………………8

（三）、赋予公民原告资格的社会价值..............................9

1.扩大监督范围……………………………………………………………..9

2.加强公众参与的积极性……………………………………………………9

3.促进公益诉讼的公正性……………………………………………………9

（四）、诉讼成本对滥诉行为的抑制...............................10

四、公民提起民事公益诉讼的程序构建......................11

（一）、公民起诉方式的限制.....................................11

（二）、设置立案前置审查程序...................................11

（三）、确受案范围及管辖法院...................................12

1.明确受案范围……………………………………………………………12

2.明确级别管辖……………………………………………………………12

3、明确地域管辖…………………………………………………………….12

（四）公民提起民事公益诉讼的制度保障………………………..………….12

1.改革诉讼费用制度………………………………………………………..13

2.创设公益基金制度………………………………………………………..14

参考文献................................................15

致谢....................................................16