放管服”改革下行政审批面临的挑战

摘要

自2001年，中国的行政审批制度经过近20年的持续改革，收获了行政审批事项大幅度减少，办事流程优化公开，行政服务中心的建立和应用等成果，同时也存在一定的挑战。在工作做结合“放管服”改革的要求，发现浙江政务服务网公开的“权利清单”在用户体验中存在查阅不够便利，内容过于简单，无法根据“权利清单”内容获得是否需要办理的确切信息的问题；群众办理事项过程中存在窗口人员对材料要求缩小解释的问题。根据工作中存在的问题，行政服务中心在上级的指导下，出台了较多措施，但由于行政服务中心的性质，定位不明，对各部门派驻的窗口话语权受限；各种制度及技术壁垒，影响了各部门的协调及信息共享。基于改革的现状，对改革向基层延伸表示担忧，并提出期间可能存在的问题。

关键词　“放管服”改革  县级改革现状  基层  服务延伸

目    录

摘要 I

引言：简述我国“放管服”改革……………………………………1

一、国内学者对“放管服”改革下的行政审批改革的研究分析…2

（一）行政审批制度改革的成果……………………………………2

（二）行政审批改革中存在的问题及其解决方案…………………3

二、“权利清单”在基层行政审批改革中的问题…………………5

（一）各级“权利清单”的动态更新中存在的问题………………5

（二）“权利清单”网上查询中存在的问题………………………5

三、行政审批流程中存在的问题……………………………………7

（一）行政审批流程中提交材料的解释问题……………………7

（二）行政审批中多部门办理的审批问题………………………8

四、完善行政审批流程及制度的思考………………………………9

（一）行政服务中心针对存在的问题制定的工作机制…………9

（二）现行工作机制在行政审批过程中实际效果………………9

（三）对行政审批现状的思考……………………………………10

（四）行政审批服务向基层延伸过程中可能存在的问题的思考…11

参考文献 13

致谢 14