论《行政诉讼法》中调解制度

摘要

2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》，其中增设了争论已久的调解条款。本文着重阐述了行政诉讼调解的含义、相关概念及其发展沿革，并对欧美发达国家的相关经验制度做了介绍。文章特别对现行条款进行了深入剖析，并结合中国法治所处的特殊国情，对目前增设的有限调解制度尚未涉及到的，比如调审是否应该分离，涉及自由裁量权的行政诉讼案件是否仅限于法律法规，调解过程中出现的瑕疵如何有效救济等问题提出了相应的见解。

关键词　行政诉讼 调解 有限适用

目录

摘要 I

引言 1

一、 行政诉讼调解的概述 2

（一）行政诉讼调解的含义及相关概念 2

（二） 行政诉讼调解制度的发展沿革 2

（三） 建立行政诉讼调解的积极意义 3

二、 各国行政诉讼调解制度的立法经验 4

（一）英美法系国家现状 4

（二）大陆法系国家现状 4

（三）日本及台湾地区现状 5

三、 对行政诉讼法有限调解条款的逐句分析 6

（一）人民法院审理行政案件，不适用调解 6

（二）行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解 6

（三）调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益 7

四、我国行政诉讼调解制度存在的问题 8

（一）调解主体实施调解在立法中没有得到法律明确的限定 8

（二）调解和审判相结合不利于审理的公正性 8

（三）我国法院调解制度缺乏有效监督机制和救济机制 9

（一）有限调解应逐步放宽 10

（二）调解审判应逐步分离 10

（三）调解瑕疵应予以救济 11

参考文献 12

致谢 14