论乡镇人民代表大会制度的建设

摘要

乡镇人民代表大会是集中和体现乡镇人民利益和意志的人民代表机关，是最贴近广大人民的权力机关，是在乡镇行政区域内行使国家权力的我国政权体系中最基层的国家权力机关，是我国人民代表大会制度的组成部分。近年来，乡镇人大工作有了较大的发展和进步，其职能作用得到了进一步的加强和发挥，为推进基层民主政治建设，促进政府工作做出了一定的贡献。当前，各种社会矛盾不断滋生和日益复杂，但是，乡镇人大作为民众与政府之间的对话机制、沟通机制、协调机制的潜在功能，并未被有效地发挥出来。在乡镇人大工作中，还存在着不少制约乡镇人大作用发挥的环节。由此看来，应当对我国的乡镇人大制度进行必要的改革，使其更能适应我国现阶段的国情，使其权力得以正常运转，使其更能适应民主法制建设的需要。

关键词　乡镇人大；现状；存在问题；解决对策

目录

摘要 I

一、 乡镇人大制度概述 3

（一）乡镇人大地位与作用 3

（二） 乡镇人大的组织与结构 3

（三） 乡镇人大的发展历程 4

二、乡镇人大运行中存在的主要问题 5

（一）人大组织与机制不健全 5

（二）履行职权不到位 5

1乡镇人大行使权力难 5

2乡镇人大会议质量低 6

3闭会期间活动少 7

（三） 行使权力的保障条件不完备 7

1保障乡镇人大权利有效性的配套措施不完善 7

2乡镇人大干部待遇低 7

（四） 乡镇人大“行政化”严重 8

1党政官员比例过高 8

2乡镇人大主席、副主席存在兼职情况 8

三、完善我国乡镇人大制度的对策 9

（一）夯实人大根基 9

1坚持和完善党的领导 9

2理顺乡镇人大与政府的关系 9

（二）加强制度人大建设 9

1加强组织建设 9

2完善会议制度 10

3加强基础建设 11

4修改完善相关法律法规 11

（三）加强服务保障 11

参考文献 12

致谢 13