浅析《食盐专营办法》修订对盐行业的影响

摘要

2017年12月26日，国务院以第696号令的形式发布了新修订的《食盐专营办法》，该部行政法规的修订出台为新时代中国的盐业管理奠定了法治基础。修订后的法规在继续坚持食盐专营这一基本制度保持不变的基础上，推进供给侧结构性改革，依法将食盐批发企业承担的行政管理进行剥离，进一步取消食盐专营过程中的行政审批事项，激发盐业市场活力，推进盐业企业兼并重组，提升整个盐行业的综合实力，形成依法治盐的健康发展环境。本文通过对《食盐专营办法》立法目的、立法核心的解读，提出新修订法规部分条款在具体实施过程亟待解决之处；结合全国盐行业的实际情况，阐述了法规修订前后盐行业的影响和变化，并对盐业企业转型升级的发展路径进行了探讨。

关键词　食盐专营办法 修订  盐业影响

目    录

摘要 I

引言 1

一、《食盐专营办法》是新时代中国盐业管理的法治基础 2

（一）《食盐专营办法》的立法目的 2

（二）《食盐专营办法》的立法核心 2

1.明确立法原则 2

2.抓住重点环节 2

3.强化民生保障 3

4.做好配套措施 3

二、《食盐专营办法》在实施过程中的亟待完善之处 4

（一）食盐专营范围界定尚需进一步清晰 4

（二）涉盐行政许可未完全体现盐改精神 4

（三）流通环节的部分法条极易流于形式 5

1.批发零售的界定不清晰 5

2.零售环节要求过于宽泛 5

三、《食盐专营办法》修订对盐行业的影响及发展路径 6

（一）法规修订前后盐行业发生的变化 6

1.食盐专营经营模式从地方专营向国家专营转变 6

2.食盐专营管理模式由批发企业移交至政府部门 6

3.食盐专营利润分配格局将随着市场竞争而调整 7

（二）依法治盐的发展路径探讨 7

1.完善配套政策，形成依法治盐良好氛围 7

2.建立行业自律，确保盐业企业健康发展 8

3.推进企业整合，提高盐行业产业集中度 8

4.积极研发新品，不断提高消费层次差异 8

5.加快渠道建设，转变企业发展经营模式 8

参考文献 9

致谢 10