行政复议职权集中制度的构建与完善

XCLW18927  行政复议职权集中制度的构建与完善  (字数：8906)

摘要

行政复议制度是行政救济制度的重要组成部分。这一制度对于保护行政相对人合法权益,监督行政主体正确行使行政职权,维护社会公正与安定有着重要意义。实践中,我国的行政复议制度在社会生活中发挥着积极作用,但还存在着一些缺陷与问题,如：复议机关庞大复杂、复议机构缺乏独立性和自主性、行政复议机构专职人员力量薄弱、行政复议过程不公开、行政复议宣传不到位等，致使其社会公信力和民众认同感逐年下降,行政复议工作陷入困境。对此,本文在以上问题的基础上出发、比照和借鉴国外成熟的行政复议制度，探究如何组成行政复议职权集中机构、如何设置行政复议职权集中机构、如何建立监督机制，从而完善行政复议制度，并使其发挥出更好的作用。

关键词　行政复议 行政复议职权集中试点工作 韩国行政复议制度

目录

摘要 I

引言 1

一、 我国行政复议的缺陷 2

（一）复议机关庞大复杂 2

（二）复议机构缺乏独立性和自主性 2

（三）行政复议机构专职人员力量薄弱 2

（四）行政复议过程不公开 3

（五）行政复议宣传不到位 3

二、行政复议职权集中在我国的试点工作 4

（一）行政复议委员会机制 4

1、引入社会力量增强公开性专业性 4

2、行政复议委员会试点模式 4

（二）行政复议局 5

（三）现行试点工作模式的经验与不足 6

三、韩国行政复议制度对我国行政复议工作的启示 7

（一）行政复议机构重建方面 7

1、行政复议机构的独立性 7

2、各级行政复议委员会权限的明确性 7

（二）行政复议程序方面 8

（三）审判方式灵活 9

四、 行政复议职权集中制度的构建与完善 10

(一) 行政复议职权集中机构组成 10

1、委员职业化和非职业化选择 10

2、非职业化“民间委员”筛选问题 11

（二）行政复议职权集中机构的设置问题 11

1、如何设立统一、集中的行政复议职权集中机构 11

2、是否应当将行政复议职权集中机构和法定的行政复议机构两者合二为一 12

3、完善行政复议职权集中机构的监督机制 12

参考文献 13

致谢 14