逮捕后强制措施变更存在问题及对策分析

摘要

通过整理区公安机关报送区检察院的数据材料，发现任意变更捕后强制措施的现象依然存在。通过现状披露该现象存在的问题有法律规定模糊、检察监督不到位、公安捕后任意变更强制措施和公检法衔接机制不好，影响诉讼程序的效率。通过分析，挖掘出这些问题存在的原因是法律规定不够完善、监察体制和司法体制改革后带来的新问题、办案人员思想有问题又没有相应惩罚措施。通过查看有关文献资料，在此基础上就如何完善提出合理对策，包括完善法律；建立“捕诉合一”机制；加大检察机关对继续羁押必要性的审查，保障犯罪嫌疑人人权，减少公安机关捕后任意变更强制措施的比率；建立公检联合平台，对逮捕后变更强制措施情况实行信息资源的共享和交流，加强检察机关的动态监督。

关键词　刑诉法；捕后强制措施变更；对策与建议

目    录

摘要 I

一、司法实践中逮捕后强制措施变更的现状及存在的问题 1

（一）司法实践中逮捕后强制措施变更的现状 1

（二）司法实践中逮捕后强制措施变更存在的问题 2

1.法律规定太模糊 2

2.缺乏法律监督，检察监督是被动的、不透明的 2

3.公安机关存在任意变更强制措施的情况 3

4.公检法衔接机制不好，影响诉讼的正常运作 3

5.不能有效保障人权，危害司法公信力 3

二、对逮捕后强制措施变更所存在问题的原因分析 4

（一）法律规定不完善 4

1.检察机关有权逮捕，但没有改变逮捕权 4

2.刑诉法规定，公安机关变更强制措施的条件含糊不清 4

3.检察机关认为强制措施的变更是错误的，如何补救没有明确界定 4

（二）监察体制改革，造成检察权弱化，监督疲软无力 5

（三）司法体制改革后，检察机关案多人少现象较普遍 5

（四）对强制措施变更提出异议的案件当事人的补救措施存在障碍 5

（五）公安机关一些办案人员思想认识有问题，无相应惩罚措施 5

三、逮捕后强制措施变更的完善对策与建议 7

（一）法律制度设计上，设置逮捕后变更强制措施的前置程序 7

1.逮捕后变更强制措施前，通知检察机关，赋予检察机关变更逮捕决定权 7

2.逮捕后变更强制措施前，通知受害者并听取受害者的意见 7

（二）建立“捕诉合一”机制 8

（三）加大检察机关对继续羁押必要性的审查 8

（四）公检联合建立平台，对逮捕后变更强制措施情况实行信息资源的共享和交流 9

（五）建立违法责任追究制度 9

参考文献 10

致谢 11