浅析行政复议与行政诉讼的关系

摘要

公民、法人或其他组织因行政机关的行政决定违法或不当，致使权益受损时，如何保护公民权益，构建和谐社会，成为目前需要研究和解决的问题。行政行为的争议可以通过两条途径解决：司法救济和行政救济。前者是行政诉讼，后者为行政复议。同为行政行为的争议解决途径，两者存在着一定联系和区别。行政复议与行政诉讼的关系如何,直接关系到公民、法人或者其他组织的合法权益是否能够得到顺利的保障，行政相对人在寻求救济途径时候，应该怎样选择才能真正实现对自己的权益的保护，是本文思路的出发点。

关键词　行政复议 行政诉讼 联系 区别 衔接模式

目    录

一、行政复议和行政诉讼的属性 2

（一）行政复议的定义及原则 2

1.行政复议的定义和特性 2

2.行政复议的原则 2

（二） 行政诉讼的定义及原则 2

1.行政诉讼的定义和特性 2

2.行政诉讼的原则 3

二、行政复议和行政诉讼的联系和区别 3

（一）行政复议和行政诉讼的联系 3

1. 产生的根据相同 3

2. 目的和作用相同 3

3. 审查的对象基本相同 3

4. 产生的条件相同 3

5. 行政复议与行政诉讼都是一种权利救济手段 3

6. 法律关系相似 3

7. 行政复议与行政诉讼都是由公民、法人或者其他组织提起，作为行使行政权的一方当事人行政机关无权提起 4

8. 行政复议与行政诉讼适用的原则和程序也有许多相同之处 4

（二）行政复议和行政诉讼的区别 4

1. 处理机关不同 4

2. 性质不同 4

3. 受案范围不同 4

4. 审查标准不同 4

5. 审理方式和审理制度不同 5

6. 处理权限不同 5

7. 处理依据不同 5

8. 法律效力不同 5

三、我国现行行政复议和行政诉讼的衔接模式 6

（一）我国现行行政复议和行政诉讼的现实操作情况 6

（二）我国现行行政复议和行政诉讼的衔接方式 6

（三）我国现行行政复议和行政诉讼的衔接过程中出现的问题 7

1. 设置标准不明确、无规律可循 7

2. 设置不利于当事人合法权益的保护，影响到行政纠纷及时、公正的处理 7

3. 设置的正当性不足，行政权对司法权侵蚀的现象十分严重 8

四、对行政复议和行政诉讼立法完善对策的思考 8

（一）对衔接过程中应当注意的几个问题 8

（二）我国行政复议与行政诉讼关系的问题解决对策 9

1. 两种救济制度的优势并举原则 9

2. 相对人诉讼标的的更多选择权 9

3. 明确司法最终原则 9

参考文献 11

致谢 12