浅析民事公益诉讼制度—以环境民事公益诉讼为例

摘要

2012年，我国正式将民事公益诉讼制度引入新《民事诉讼法》，本文以环境民事公益诉讼为例，对我国民事公益诉讼制度进行分析和研究，试找出相关问题，并提出若干针对性的意见。全文第一部分主要对民事公益诉讼和环境民事公益诉讼概念进行了梳理。第二部主要客观的分析了环境民事公益诉讼制度对我国的重要性，并介绍了这一项制度在我国的建立历程。第三部分重点从原告资格、诉讼程序、奖励机制等三个方面进行了问题剖析。第四部分主要针对第三部分问题提出了完善我国环境民事公益诉讼执行制度的相关设想与建议。

关键词　 环境民事公益诉讼     适格原告   诉讼程序   建立机制

目   录

一、民事公益诉讼与环境民事公益诉讼概念 1

（一）民事公益诉讼的概念 1

（二）环境民事公益诉讼的概念 1

二、我国确立环境民事公益诉讼必要性及历程 2

（一）我国环境民事公益诉讼必要性 2

（二）我国环境民事公益诉讼发展历程 2

三、我国环境民事公益诉讼制度面临的困境 4

（一）环境民事公益诉讼原告资格问题 4

1. 公民个人缺乏原告资格 4

2. 环保团体等社会组织的原告资格限制过多 4

3. 法定机关的原告资格范围不明确 5

（二）环境民事公益诉讼的程序问题 5

1. 举证体系的责任分工不平衡 5

2. 诉讼时效相对过短 6

3. 诉讼裁判效力执行体系不完备 6

（三）环境民事公益诉讼的激励机制问题 6

1. 诉讼资金支持力度不足 6

2. 诉讼奖励机制不完善 7

3. 提起诉讼动力及意识不强 7

四、完善我国环境民事公益诉讼的建议 8

（一）优化明确适格原告法律保障 8

1. 赋予公民以适格原告资格 8

2. 适当放宽社会组织的适格原告资格范围 8

3. 明确作为原告的法定机关范围及责任 9

（二）健全环境民事公益诉讼保障程序 9

1. 完善诉讼举证分工体系 9

2. 适当延长诉讼时效 9

3. 完善诉讼裁判效力执行体系 10

（三）改革完善环境民事公益诉讼激励机制 10

1. 强化环境公益诉讼资金支持力度 10

2. 探索建立环境公益诉讼奖励机制 11

3. 提升社会组织的诉讼意识及动力 11

参考文献 12

致 谢………………………………………………………………………..……….13