社会抚养费征收过程中的问题及对策研究

摘要

社会抚养费制度是我国实行计划生育国策的核心制度，其主要目的是为调节对自然资源的利用和对环境的保护，适当对政府支出的社会事业公共投入的经费进行补偿，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的一定数额的费用。这对于规范公民的生育行为，抑制我国人口的过快增长，进一步稳定低生育水平，促进社会资源的合理使用，起到了十分重要的作用。然而，社会抚养费征收制度是我国在特殊的历史时期实施的特殊法律制度，在执行中难免存在一些不尽人意之处，出现了立法不完善、执法难、司法难等问题。

本文以社会抚养费征收过程中存在的问题等为研究对象，应用行政法的基本原理，结合社会抚养费征收管理工作实践，指出该制度在立法、执法、司法上存在的问题，对存在问题进行深入剖析，揭示出社会抚养费征收的深层次原因。并针对产生的问题和原因，提出切实可行的有效解决方案。从而为完善社会抚养费征收提供可资借鉴的系统的对策和建议。

总之，笔者认为要进一步完善社会抚养费征收立法，规范执法行为，突破司法难题，才能更好地推进人口和计划生育工作。

关键词：社会抚养费；征收；计划生育；问题；对策和建议；

目录

一、社会抚养费的定义 1

二、社会抚养费征收过程中存在的问题 1

（一）社会抚养费征收过程中存在的立法问题 1

（二）社会抚养费征收过程中存在的执法问题 3

（三）社会抚养费征收过程中存在的司法问题 5

三、社会抚养费征收问题产生的原因 5

（一）社会抚养费征收立法问题存在的原因 5

（二）社会抚养费征收执法问题存在的原因 6

（三）社会抚养费征收司法问题存在的原因 7

四、解决社会抚养费征收过程中存在问题的对策 8

（一）完善社会抚养费征收立法 8

（二）完善社会抚养费征收执法 11

（三）完善社会抚养费征收司法 13

结语与展望 16

参考文献 17

致谢 19