城管执法中的行政强制问题研究

XCLW19133  城管执法中的行政强制问题研究  (字数：12135)

摘要

2012年1月1日起实施的《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）对行政强制措施的设定、种类、实施程序等进行了明确规定。作为构建行政法治框架的基本法律，该法的颁布实施是进一步完善我国已经形成的中国特色社会主义法律体系的重大进展，对于促进我国行政强制领域的法治化，全面推进我国依法行政的进程发挥了重要作用。《行政强制法》的制定是继《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》之后，又一部规范政府行政行为的重要法律，它与前两部法律共同构成我国行政程序立法的三部曲。近年来，国家在法治工作中，不断完善中国特色社会主义法律体系建设，重点加强促进社会事业发展、加强社会管理方面的立法，一系列的卫生立法也不断得到加强和完善。卫生法律法规的贯彻实施在保护人民群众健康权益、维护社会公共卫生秩序、规范医疗卫生服务等方面发挥出较好的社会效益。本文在《行政强制法》实施的大背景下，对卫生法律法规中规定的卫生行政强制措施的定义、种类、要件等问题进行研究探讨，同时对行政强制措施设定合法性、取缔、行政控制等热点问题进行重点研究，期望对卫生立法及卫生行政执法实践有所助益。

关键词　行政强制   行政强制措施   卫生行政强制措施   取缔   行政控制

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摘要 I

一． 卫生行政强制措施的定义 2

（一）行政强制措施的定义 2

（二）卫生行政强制措施的定义 2

二、卫生行政强制措施的种类及形式 3

（一）行政强制措施的种类 3

（二）现行卫生行政法律法规中涉及的卫生行政强制措施的种类及形式 3

（三）几种主要的卫生行政强制措施 5

三、卫生行政强制措施实施的条件 6

（一）行政主体必须具有行政强制措施的职权 6

（二）必须发生了需要实施卫生行政强制措施的情形 6

（三）不得超出法律、法规规定可以实施的对象范围 6

（四）必须符合法定程序 7

四、 卫生行政强制措施的若干实践问题研究 8

（一）现行卫生法规中行政强制措施设定合法性问题 8

（二）关于取缔的定性问题 9

（三）关于卫生行政控制措施与行政强制措施问题 10

五、 结语 12

参考文献 13

致谢 14