监察体制改革问题研究

XCLW19149  监察体制改革问题研究  (字数：11629)

摘要

本文主要是从我国最新行政监察体制改革热点出发，分为三步走，阐述了我国监察体制改革的最终效果。第一步，主要探讨我国监察法改革立足于中国反腐的政治热潮的背景下，遵循法治规律，既传承了中国古代监察治吏的传统，又借鉴了域外有益经验，旨在建立“集中统一、权威高效的监察体制”。这项改革对于健全了党和国家监督体系以及提高防腐力度的有效性具有重大意义。第二步，具体从监察范围、管辖与法院的衔接，监察程序的设立，权限的监督以及监察体制重构四大方面分析了目前我国监察体制改革存在的两大问题：一是传统行政体制的惯性影响。二是新旧体制转轨过程中监督作用乏力。第三步,浅谈个人对于我国监察体制改革三大具体建议与四大具体措施。

关键词　监察体制 检察机关 反腐败

目    录

摘要 I

一、我国监察体制改革的概述 1

（一）监察法的含义 1

1.制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措..............1

2.制定监察法是坚持和加强党对反腐败工作的领导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求............................................................................................................................1

3.制定监察法是总结党的十八大以来反腐败实践经验，为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要........................................................................................................................1

4.制定监察法是坚持党内监督与国家监察有机统一，坚持走中国特色监察道路创制之举...1

5.制定监察法是加强宪法实施，丰富和发展人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措................................................................................................................2

（二）我国监察法体系的构成 2

1.监察机关及其职责.....................................................................................................................2

2.监察范围和管辖.........................................................................................................................2

3.监察人员的权限及其监督.........................................................................................................3

（三）我国监察体制改革 3

1.改革的背景.................................................................................................................................3

2.改革的目的.................................................................................................................................4

（四）监察体制改革对我国的重大意义 4

1.监察制度改革健全了党和国家监督体系..................................................................................4

2.监察制度改革提高防腐力度的有效性......................................................................................5

二、我国监察体制改革存在的问题及其成因 6

（一）我国监察体制改革存在的问题 6

1.传统行政体制的惯性影响.........................................................................................................6

2.新旧体制转轨过程中监督作用乏力.........................................................................................6

（二）我国监察体制存在问题成因的分析 7

1.监察范围和管辖与检察院的衔接.............................................................................................7

2.监察的权限有效的监督机制.....................................................................................................8

3.监察的程序应该如何建立.........................................................................................................8

4.国家监察体制重构应遵循的基本原则问题..............................................................................9

5.人大应对监察委员会进行有效监督.......................................................................................10

三、我国监察体制改革的建议及措施................................................11

（一）我国监察体制改革的建议............................11

1.统一思想认识，提高政治站位.................................................................................................11

2.新旧体制转轨过程中监督作用力...........................................................................................11

3.把制度优势转化为治理效能...................................................................................................11

（二）我国监察体制改革的措施............................12

1.垂直领导，保证各职能部门的独立性....................................................................................12

2.交叉办案...................................................................................................................................12

3.建立反腐统一信息网络...........................................................................................................13

4.建立信访制度...........................................................................................................................13

参考文献 14

致谢 16