浅谈政府在房地产宏观调控中的法律地位及作用

摘要

在现代经济社会中，房地产业横跨生产、流通、消费三大领域，被称作国民经济的“晴雨表”，在整个社会经济发展中扮演着重要角色，已经成为我国经济的主导产业。随着我国经济的迅速发展，我国房地产业逐渐繁荣起来，尤其近几年，房地产市场跌宕起伏，房价走高，成为社会关注的热点。

房地产市场的特征以及所处的重要地位决定了政府对其进行干预的必要性，政府在房地产发展中的作用是不可或缺的。

面对房地产市场跌宕起伏，房价走高等现象，我国政府不断出台相关政策对房地产市场进行规范和干预，但是房地产市场调控不力也是不争的事实。政府在房地产市场宏观调控中如何扮演好自己的角色，在房地产宏观调控中发挥最有效的作用，对房地产市场健康有序发展极其重要。本文从法学角度结合我国政府近些年来房地产宏观调控政策，对政府在房地产宏观调控的法律地位及其作用进行研究分析，提出建立和完善宏观调控的法律责任机制，确保政府依法调控。全文分为三个部分：

第一部分主要梳理近几年我国政府宏观调控房地产市场的政策，重点研究政府宏观调控房地产市场的基本理论。

第二部分结合我国政府宏观调控房地产市场主要领域措施，对我国政府对房地产宏观调控的法律地位及其作用进行分析，找到我国政府对房产地宏观调控不力的问题所在。

第三部分从我国的实际情况出发，以前两部分的分析为基础，建立和完善宏观调控的法律责任机制，确保政府依法调控，实现政府宏观调控的法制化和规范化，使政府在房地产宏观调控中发挥最有效的作用。

关键词：房地产市场；宏观调控；政府职能；法律责任机制

目录

摘要 I

引言 1

一、 我国政府宏观调控房地产市场的历程回顾 2

（一）政府宏观调控房地产市场的基本理论 2

1政府的职能 2

2政府宏观调控的概念 2

3房地产宏观调控的概念 2

（二）我国政府宏观调控房地产市场的历程回顾 3

1.我国政府第一次对房地产进行宏观调控（1993—1996年） 3

2.促进住宅业成为新的经济增长点，核心是房改（1998—2002年） 3

3.确立房地产为国民经济支柱产业（2003—2005年） 4

4.调控以稳定房价为主要诉求（2005—2007年） 4

5.调控反复，GDP是调控指标（2008—2010年） 5

6.最新的宏观调控 5

二、 我国政府在房地产宏观调控中的法律地位作用及问题分析 7

（一）我国房地产宏观调控主要领域的措施及政府所起的作用 7

1.土地宏观调控 7

2.价格宏观调控 7

3.金融宏观调控 8

4.税收宏观调控 8

（二）我国政府在房地产宏观调控中的法律地位及作用分析 8

1.我国政府在房地产宏观调控中的法律地位 9

2.我国政府在房地产宏观调控中的作用 9

（三）我国政府宏观调控房地产市场不力的问题分析 11

1.中央政府与地方政府调控目标不协调一致 11

2.调控手段使用失当 11

3.调控缺乏监督 12

    

三、建立和完善房地产宏观调控法律责任机制，确保政府依法调控 13

（一）规范政府自身行为 13

（二）加强对政府宏观调控行为的责任追究 13

（三）建立各种监督机制 13

（四）准确定位政府职能 14

（五）加强房地产宏观调控法律体系的建设 14

结论 15

参考文献 16

致谢 17