我国民事公益诉讼制度面临的困境及对策

摘要

作为一种预定的法律后果，举证责任要求当事人对自己提出的主张，提供证据加以证明，否则就要承担败诉的法律后果。因而在现行三大诉讼中，证据都是胜败的关键，公益诉讼也不例外。本文通过对公益诉讼制度的相关理论的概述，引出了对于我国公益诉讼制度困境和原因的探讨，以公益诉讼为出发点，围绕公益诉讼制度在建立方面存在的困境，结合公益诉讼制度的实践情况，讨论了造成公益诉讼制度困境的原因，最后结合中的相关规定和我国的实际国情给出了合理的解决对策。

关键词　公益诉讼；法律后果；举证责任；新民法

目录

引  言 1

一、 民事公益诉讼相关理论概述 1

（一） 公益诉讼的概念 1

（二） 公益诉讼的特征 1

1、 公益诉讼原告具有不特定性 2

2、 公益诉讼请求具有公益性 2

3、 公益诉讼效力具有扩张性 2

二、 我国民事公益诉讼的困境及原因 2

（一） 我国公益诉讼的困境 3

1、 公益诉讼主体存在一定错位 3

2、 进入司法者视野的公益诉讼案件数量呈下降趋势 4

（二） 我国民事公益诉讼困境的原因分析 4

1、 管辖确定难 4

2、 诉讼费用分担不合理 5

3、 举证责任过重 6

4、 受案范围不确定 6

三、 完善我国民事公益诉讼制度的建议 6

（一） 明确公益诉讼的管辖法院 6

1、 在级别管辖上以中级人民法院管辖为主 7

2、 在地域管辖上以受到侵害公共利益所在地人民法院为主 7

（二） 合理分配诉讼费用的负担 7

（三） 合理分配举证责任 8

（四） 规范民事诉讼的受理范围 8

四、 结  语 9