消防行政处罚中存在的问题及对策

XCLW19259  消防行政处罚中存在的问题及对策  (字数：12974)

摘要

消防行政处罚是消防行政执法领域中的行政处罚活动，是消防监督管理工作的重要组成部分，是消除火灾隐患，惩治违法行为，保证消防法律、法规、规章和标准得以贯彻执行的重要手段。新《消防法》强化了有关法律责任的规定，为加强消防监督管理工作提供更加有力的法律武器，对依法惩处危害消防安全的行为，维护公共安全，具有重要意义，但是由于新《消防法》颁布实施的时间较短，在执法过程中遇到的有些问题还没有较为合理的解决办法，并且在做出消防行政处罚决定的过程中以及后期的执行中仍然存在一些难题，这也是广大公安消防机构行政执法人员的同感。本文共分为以下四章:

第一章是消防行政处罚现状与问题。阐述了消防行政处罚的现状、列举了消防行政处罚存在的问题，主要有消防行政处罚主体不符合法律规定、消防行政处罚对象存在的问题、消防行政处罚中自由裁量权的运用问题、消防行政处罚执行难、新《消防法》实施后为行政处罚工作带来的问题等方面。

第二章是存在问题的原因分析。归纳总结了行政执法主体素质仍需提高、消防行政处罚的执法程序欠规范、消防法律体系不够健全、行政干预的影响、公众消防法制意识仍不够强，认知度低等原因，为提出解决对策做好铺垫。

第三章是解决对策。从提高行政执法主体的业务水平、改变执法观念、完善监督机制、细化完善法律配套规章制度，提高法律可操作性、建立消防责任互动体系等五方面提出较为详细的建议。

第四章为结语。

关键词：　消防行政处罚； 消防法；自由裁量权； 完善

目录

摘要 I

一、消防行政处罚现状与问题 3

（一）消防行政处罚的现状 2

（二）消防行政处罚存在的问题 2

1消防行政处罚主体不符合法律规定. 2

2消防行政处罚对象存在的问题 2

（1）处罚对象是否合法. 3

（2）对多产权建筑使用者及承包经营者的处罚. 3

（3）对存在重大火灾隐患单位的处理. 3

3消防行政处罚中自由裁量权的运用问题……………………………….4

4消防行政处罚执行难. 4

5新《消防法》实施后为行政处罚工作带来的问题 4

（1）部分条款对于消防违法行为罚款的额度下限过高. 3

（2）对过失引起火灾的处罚力度不够. 3

（3）建设工程消防违法行为连续性的界定. 3

（4）对临时查封的定性. 3

二、存在问题的原因分析 3

（一）行政执法主体素质仍需提高 3

（二）消防行政处罚的执法程序欠规范 3

1很多处罚依据内容并不明确. 3

2制约消防处罚自由裁量权的规则缺失 3

（三）消防法律体系不够健全 4

（四）行政干预的影响 4

（五）公众消防法制意识仍不够强，认知度低 4

三、解决对策 4

（一）提高行政执法主体的业务水平 4

（二）改变执法观念 4

（三）完善监督机制 4

1健全监督机制 4

2改善内部监督机制 4

（四）细化完善法律配套规章制度，提高法律可操作性 4

（五）建立消防责任互动体系 4

四、结语 5

参考文献 8

致谢 9