我国公有公共设施致害的行政赔偿责任浅析

XCLW19328  我国公有公共设施致害的行政赔偿责任浅析  (字数：23187)

摘要

在现实社会中公共设施致害的案件时有发生，人民的生命和财产安全受到严重的威胁，我国现有的法律体制并不能为受害的当事人提供及时、有效的赔偿和补救措施，作为致害物件的公共设施的权属不明就更为受害人获得救济设置了重重障碍。作为对现实需要的回应，我们应该思索如何在立法制度上去完善对公共设施致害赔偿责任的救济体系，使权利诉求得到满足。

本文论述了公有公共设施致害赔偿的性质是行政赔偿，提出了国家赔偿的主张，重点阐述了公有公共设施致害国家赔偿的技术构造，全文共分五个部分。

第一部分介绍我国公有公共设施致害赔偿的现状，明确了公有公共设施的概念和界定，分析我国的立法变迁和司法实践的问题。

第二部分讨论了将公有公共设施致害纳入国家赔偿的必要性与可行性，分析比较了各国的共性和差异。

第三部分阐述了对公有公共设施致害承担国家赔偿责任的制度构想，包括归责原则、构成要件及抗辩事由进行技术构造。

关键词: 公共设施；法律性质；行政赔偿

目录

摘要 I

引言 1

一、我国公有公共设施致害赔偿的现状 2

（一）公有公共设施致害赔偿的概述 2

1.公共设施的概念 2

2.公有公共设施的性质界定 2

3.公有公共设施致害的概述 3

4.小结 4

（二）我国现行法律关于公共设施致害赔偿的一般规定 4

1.1986年《中华人民共和国民法通则》的相关规定 4

2.2003年最高法相关司法解释的出台 5

3.2009年《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定 5

4.小结 6

（三）我国公有公共设施致害赔偿责任制存在的问题 6

1.法院对公有公共设施致害的赔偿案件性质认定不一 6

2.依民法规定公有公共设施致害赔偿主体难以确定 7

二、公有公共设施致害纳入国家赔偿的必要性与可行性 8

（一）将公有公共设施致害纳入国家赔偿的必要性 8

1.我国建设服务型政府所面临的要求 8

2.弥补现行民事救济的缺陷 8

3.有利于增强设置者和管理者的责任观念 9

（二）将公有公共设施致害纳入国家赔偿的可行性 10

1.公有公共设施致害纳入行政赔偿的理论基础 10

2.公有公共设施致害纳入行政赔偿的制度基础 11

3.公有公共设施致害纳入行政赔偿的现实基础 13

（三）外国公有公共设施致害赔偿责任制度的借鉴 13

1.英美法系国家相关规定 13

2.大陆法系国家相关规定 14

三、公有公共设施致害国家赔偿的技术构造 16

（一）公有公共设施致害国家赔偿的构成要件 16

l.致害物须为公有公共设施 16

2.公有公共设施设置或者是管理存在不足 16

3.公民的生命、身体或财产受到现实的损害 17

4.公有公共设施的设置或管理与公民的现实损害具有因果关系 18

（二）公有公共设施致害国家赔偿责任的免责是由 19

1.不可抗力 19

2.受害人的过错 20

3.第三人的过错 20

（三）公有公共设施致害国家赔偿请求权的行使 20

1.赔偿请求权人 20

2.赔偿义务机关 21

3.赔偿标准 22

4.赔偿义务机关行使追尝权 23

5.损害赔偿请求程序 24

结语 25

参考文献 26

致谢 28