人权保障视野下的城管行政执法

摘要

从1997年开始，我国在北京、上海等地开展了城市管理行政执法改革的试点工作，并逐步推广到全国多个城市。城行政执法是顺应社会的发展而产生的，也是相对行政处罚权的产物，经过多年的试点实践，现在已经广泛运用。政府采用城管行政执法的手段，虽然初步解决了多头执法、重复执法等由来已久的问题，但是由于经验不足、执法体制的不完善、社会的结构复杂化等原因，在执法过程中城管部门非理性行政执法、执法相对人暴力抗法等事件时有发生，成为影响社会和谐稳定的重要因素之一。本文主要从城管行政执法的概念出发，阐述人权保障视野下，城管行政执法存在的问题以及危害并分析了城管行政执法存在问题的原因，在第三章介绍了完善城管行政执法的对策，主要有五点：第一，树立尊重人权的观念；第二，清晰城管行政执法权限；第三，完善现行行政法律法规，严格执法；第四，执法程序化；第五，完善城管行政机关的执法监督制度，防止职权滥用。

关键词 城管行政执法；人权保障；社会现象

目录

摘要 I

一、城管行政执法的概述 1

（一）城管行政执法的内涵 1

（二）我国城管行政执法的运行机制 1

二、城管行政执法与人权保障的现状分析 2

（一）城管行政执法中存在的问题 2

1.城管在行政执法中存在执法违法现象 2

2.城管在行政执法中存在忽视人权现象 2

3.城管在行政执法中存在公权私用现象 2

4.城管在行政执法中存在粗暴执法现象 3

（二）我国城管行政执法问题的危害 3

1.损害政府形象 3

2.影响社会和谐 3

（三）我国城管行政执法问题存在的原因 3

1.城管行政执法权限不清晰 3

2.城管行政执法考核和监督机制不健全 4

3.城管行政执法人员缺乏培训长效机制 4

三、城管行政执法中加强人权保障的对策 5

（一）树立尊重人权的观念 5

（二）清晰城管行政执法权限 6

（三）完善现行行政法律法规，严格执法 6

1.科学规划执法范围，规范执法 6

2.健全执法体制，明确执法原则 7

（四）执法程序化 8

1.严格遵循呈现法则 8

2.限制执法过程中城管的自由裁量权 8

3.执法记录仪的使用 9

（五）完善城管行政机关的执法监督制度，防止职权滥用 9

四、结束语 11

参考文献 12

致谢 13