反校园欺凌立法问题研究

内   容    摘    要

当下，我国校园欺凌事件频发，时常可见媒体上关于校园欺凌事件的报道。校园欺凌频发的背后，暴露了我国相关法律法规缺乏、施暴者未能得到相应处罚，受害者合法权益得不到有效的保护。因此，对校园欺凌事件进行有效的治理，给未成年人提供一个环境良好、秩序井然、风气正的校园成长环境，已成为国内研究法学理论的学术界、各级管理部门亟待解决的问题之一。

当前，我国有关校园欺凌问题的法律法规尚未出台或完善。现有关于校园欺凌的法条散件于《民法典》、《未成年人保护法》等法规中，呈现出分散笼统的特点；其它地方文件规定的法律地位较低，难以给予未成年人有力的保护。校园欺凌尚未建构完善的监督机制，救济制度不完善等方面的问题。同时，在施法实践中，与校园欺凌问题有关的各方主体普遍存在法律理念缺失问题，在大多数校园欺凌事件处理过程中，基本采用调解的方式解决问题，受害者的合法权益没有得到有效保护。而在其他国家或地区，如美国、日本以及中国台湾等地，校园欺凌立法工作已基本完善，值得国内相关机构学习和借鉴。

本文通过深入分析国内校园欺凌问题基本现状，基于国外相关国家或地区在校园欺凌问题立法方面的先进经验，在校园欺凌立法构思中把平等、零容忍、早期预防、教育及保护结合等原则贯穿其中，尝试制定一部有针对性的、内容丰富的《反校园欺凌法》，对校园欺凌的概念、类型、救济制度进行更加清晰的法律界定，明确规定各主体、监督机制的法律责任和义务。通过制定《反校园欺凌法》更好地解决我国校园欺凌问题，以保护未成年人的健康成长。

关键词：校园欺凌；未成年人犯罪；立法完善

目    录

一、校园欺凌理论 1

（一）校园欺凌的含义 1

（二）法律规定的缺失是校园欺凌产生的主要原因 1

二、我国校园欺凌之立法问题 2

（一）校园欺凌的法律理念相对缺乏 2

（二）校园欺凌的法律体系不健全 2

（三）校园欺凌的监督机制缺失 3

（四）校园欺凌的救济制度缺失 3

三、域外反校园欺凌立法研究 4

（一）美国立法概况 4

（二）日本立法概况 5

（三）域外立法评析 5

四、我国反校园欺凌之立法构想 6

（一）重新界定校园欺凌 6

（二）处置方式 6

（三）相关主体义务和责任 7

（四）申报受理程序 8

（五）监督机制 8

（六）救济制度 8

结论 9

参考文献 10