论我国当前食品安全监管法律制度的完善

 摘 要

食品的安全关系着人们的生命健康安全，历来都是人们关注的焦点，然而这样的关注点往往很容易出现问题，食品安全领域频频爆出各种安全事件，使人们生命健康及财产受损。这其中固然是因为一个国家社会发展必然经历这样一个阶段，但最大的原因还是食品安全监管制度的不完善。从我国目前食品安全政府监管现状来看，吴邦国在2011年全国人大会议上指出，今后的食品安全监管重点是制定统一科学的安全标准体系，完善食品安全风险监测制度和建立风险评估机制，改革食品安全政府监管体制，使之更加顺畅和有效，加强监管综合能力建设。可见我国食品安全政府监管在理论和实践上都将处于一个快速发展的阶段，并且食品安全监管体系已初具雏形，但仍然形势严峻，食品安全监管制度仍然滞后于食品市场发展和食品安全需求。“人造鸡蛋事件"、“毒奶粉事件”、“地沟油事件”、“苏丹红事件”等一系列食品安全事件暴露出我国在食品安全监管上存在的诸多缺陷。进一步加强食品安全政府监管力度，完善各项监管体制和监管制度，对于规范食品市场生产经营行为，维护公民生命健康安全，发挥政府监管性和服务性职能，增强政府公信力，促进食品行业健康发展等都具有重要意义。 

本文首先对食品安全方面的相关基本概念，包括食品、食品安全、食品安全监管进行逐一分析，对食品安全的监管主体、监管内容、监管方式进行简述，正确界定食品安全监管的相关概念和简述食品安全监管的基本内容是撰写本文的前提。 

接着文章对我国的食品安全监管法律制度进行介绍，重点阐述我国食品安全监管法律制度的基本现状。通过系统介绍我国食品安全监管法律制度，进而分析我国食品安全监管法律制度存在的缺陷及主要原因。 

然后，范文主要对德国、美国、瑞士、日本、加拿大等工业发达国家食品安全监管法律制度进行了简要介绍，从中分析其完善的制度对我国的借鉴与启示。 

最后，结合我国实际，对食品安全监管法律制度如何在建立完善的法律体系、统一监管模式、提高监管标准、明确责任主体、加大执法力度等方面提出自己的观点。 

关键词：食品安全；监管；食品召回

目录

摘要...........................................................................................................................I 

第 1 章 绪论............................................................................................................. 1 

1.1 食品安全监管完善研究的相关理论基础................................................... 1 

1.1.1 食品.................................................................................................. 1 

1.1.2 食品安全 .......................................................................................... 1 

1.1.3 食品安全监管................................................................................... 2 

1.2 食品安全监管相关内涵.............................................................................. 3 

1.2.1 我国食品安全主要监管主体............................................................ 3 

1.2.2 我国食品安全监管内容 ................................................................... 4 

1.2.3 我国食品安全监管方式 ................................................................... 5 

第 2 章 我国食品安全监管法律制度概述............................................................. 7 

2.1 我国食品安全监管立法现状...................................................................... 7 

2.1.1 有关法律 .......................................................................................... 7  

2.2 我国食品安全监管法律制度的问题分析................................................... 9 

2.2.1 食品安全监管法律体系需健全........................................................ 9 

2.2.2 食品安全制度不完善......................................................................10 

2.2.3 食品安全责任体系不完善 ..............................................................13 

第 3 章 西方发达国家食品安全监管法律制度借鉴 ............................................14 

3.1 西方发达国家食品安全监管法律制度概述..............................................14 

3.1.1 德国食品安全监管法律体系健全...................................................14 

3.1.2 美国食品安全监管法律措施到位...................................................15 

3.1.3 瑞士、日本食品安全监管责任明确... ...........................................15 

3.2 发达国家食品安全监管制度特征 .............................................................17 

3.2.1 监管法律体系相对完备 ..................................................................17 

3.2.2 监管制度到位..................................................................................17 

3.2.3 监管主体各司其职.......................................... ..............................18   

 第4章  我国食品安全监管法律制度的完善..----------------------------------------.19

4.1提高协调层次，成立国家食品安全委员会------------------------------19 

4.2给予食品药品监督管理部门更多的资源---------------------------------19

4.3　减少部门重叠监管..--------------------------------------------------------20 

  4.4强化地方对食品安全监管的统一和协调 ..........................................20

4.5充分发挥社会力量的监管作用，形成良好氛围------------------------20

4.6建立激励型食品安全监管机制---------------------------------------------20 

结语.........................................................................................................................25 

文献