我国当前食品安全监管法律制度完善

内 容 摘 要

当前我国食品安全问题频发，产生了恶劣的社会影响。2015 年我国修订了《食品安全法》，对一些不太合理的规定进行了完善，回应了当前社会公众关心的众多热点问题，提出了更加严格和全面的监管，加大了对于违法行为的处罚力度，被称为“中国史上最严食品安全法”。虽然这次修法为执法机关的监管提供了更加有力的支持，但在生产经营活动中，很多问题还是没有得到解决，食品安全仍然面临很大风险。针对此种情况，我们还需要更加完善食品安全的法律制度，注重立法和执法过程，从根本上保障人们的食品安全和生命健康。 本文首先从食品安全法律的基本理论出发，明确了食品安全法律的定位和价值，分析 2015 年《食品安全法》的修订背景并提出了我国最新的法律中存在的一些问题，比如：生产环节追溯制度不够完善、食品安全风险评估主体过于单一、信用档案制度建立不全面、网络送餐平台未实现真正监管等。结合美国、英国和欧盟等国家的成熟制度并借鉴其食品安全的立法和政府执法以及相关制度建立的经验，提出了加快立法和完善食品安全标准体系以实现食品生产环节的全过程追溯，在食品安全风险评估中实现公众与政府、专家和被评估对象的互动交流，建立完整信用档案制度、强化政府职能实现信息共享，以及加强网络新型模式的监管、提升消费者维权意识、完善企业的行业自律制度等相对应的解决方案。期待通过这些制度的完善，在立法和实际执法的过程中增强消费者信心，使我国的食品安全制度更加科学有效。   [关键词]：食品安全；风险评估；全程追溯；信用档案

目 录

内 容 摘 要1

目 录2

一、食品安全法律的基础理论4

1.1食品及食品安全的概念4

1.2食品安全法的定位及价值5

1.2.1食品安全法的法律定位5

1.2.2食品安全法的重要价值5

1.3《食品安全法》的修订背景6

二、我国食品安全法律制度的现状与不足7

2.1 我国食品安全领域的现状8

2.2 当前食品安全法律制度存在的不足9

2.2.1 生产环节追溯制度不够完善10

2.2.2 食品安全风险评估主体单一12

2.2.3 信用档案制度建立不够完善13

2.2.4 网络食品销售平台未实现有效监管14

三、国外食品安全法律体系的概况与借鉴16

3.1 国外食品安全相关制度的研究成果16

3.1.1 美国食品安全制度概况16

3.1.2 英国食品安全制度概况18

3.1.3 欧盟食品安全制度概况18

3.2 国外食品安全法律制度的实践借鉴20

3.2.1 加强食品安全方面的立法20

3.2.2 明确政府部门的职责权限20

3.2.3 强化食品安全的法律责任21

3.2.4 建立严格的食品安全追溯制度22

四、我国食品安全法律制度的完善22

4.1 完善生产环节信息可追溯制度22

4.1.1 立法层面食品安全追溯制度的完善22

4.1.2 执法层面食品安全追溯制度的完善23

4.1.3 消费者角度食品安全追溯制度的完善24

4.1.4 企业角度食品安全追溯制度的完善25

4.2 完善食品安全风险评估制度25

4.2.1 立法层面风险评估制度的完善26

4.2.2 政府工作层面风险评估制度的完善28

4.2.3 社会层面风险评估制度的完善30

4.3 完善食品安全信用档案制度30

4.3.1 立法层面信用档案制度的完善31

4.3.2 政府工作层面信用档案制度的完善31

4.3.3 消费者角度信用档案制度的完善32

4.4 完善网络食品销售平台制度33

4.4.1 立法层面网络食品销售制度的完善33

4.4.2 执法层面网络食品销售制度的完善34

4.4.3 消费者角度网络食品销售制度的完善35

4.4.4 企业角度网络食品销售制度的完善35

结 论36

文献