论行政赔偿范围及其扩张

摘    要

1995年1月1日实施的《国家赔偿法》确立了我国国家赔偿制度，使合法权益受到行政机关及司法机关不法侵害的公民、法人，能够获得国家赔偿，成为国家尊重和保障人权的重要体现，被誉为“中国法治建设的里程碑”。经过2010年、2012年两次修改，全文共6章42个条文，修订后的国家赔偿法较以前的赔偿法，在赔偿范围、赔偿程序、赔偿标准、举证责任等方面规定的更加科学和完善，法律的可操作性更强。行政赔偿是国家赔偿制度的重要组成部分。行政赔偿范围是衡量一个国家民主与法治建设的重要标志。行政赔偿范围的宽窄直接关系到公民合法权益能否得到充分的保护和实现。但是由于立法时客观条件的制约，历史和现实多种因素的影响，还存在诸多缺陷.本文试图立足我国实际，通过对我国行政赔偿范围相关问题的分析，对我国行政赔偿范围的发展完善作初步的探讨。本文共四个部分：

第一部分：行政赔偿范围的概述，通过对行政赔偿范围概念、影响界定的因素进行分析，提出行政赔偿范围扩张的现实理论依据。

第二部分：分析国内外关于行政赔偿范围的规定。

第三部分：分析我国目前行政赔偿范围存在的问题。

第四部分：通过问题分析，从行政赔偿范围主体、损害范围、行为范围等方面提出完善我国行政赔偿范围的建议。

关键词:  行政赔偿范围  损害赔偿范围   主体    抽象行政行为 

         行政不作为    公有公共设施  内部管理行为   自由裁量  

Abstract

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目    录

一、概述 1

（一）行政赔偿范围的涵义 1

（二）行政赔偿范围的界定及其影响因素 1

（三）行政赔偿范围扩张的现实理论依据 3

二、国内外行政赔偿范围规定对比 3

（一）我国行政赔偿范围的法律规定 3

（二）国外行政赔偿范围的法律规定 3

三、我国行政赔偿范围存在的问题 4

（一）立法规制模式还较混乱 4

（二）行政赔偿的主体范围狭窄 5

（三）行政赔偿损害范围过于单一 5

（四）行政赔偿的侵权行为范围狭窄 5

四、完善我国行政赔偿范围的建议 6

（一）行政赔偿范围主体的扩张 6

（二）行政赔偿损害范围的扩张 6

1.间接损失 6

2.精神损害（新赔偿法中第四章赔偿方式和计算标准中通过列举式对赔偿情形加以说明） 7

（三）行政赔偿行为范围的扩张 7

1.行政不作为侵权行为 8

2.自由裁量行政行为不合理造成的损害 8

3.抽象行政行为侵权行为 9

4.公有公共设施造成的损害 9

5.内部管理行为侵权 10

结语 11

致谢 12

参考文献 13