保障性住房建设的财税政策研究

摘要

我国保障性住房建设是我国“保障性安居工程”中的重要内容，对解决现今城镇中低收入群体住房问题、改善民生发挥着重要作用。近年来，政府重视保障性住房建设，为支持促进保障性住房的建设，出台了一系列的财政税收政策，对保障性住房发着起着强有力的推动作用。随着经济发展，虽然一些支持保障性住房发展的财税政策虽然仍然发挥着一定作用，但已经满足不了保障性住房发展新的要求。为支持保障住房的继续发展，财税政策需要“扬弃”，使之能够更好的支持保障性住房的发展，对此，需要对相关财税政策做进一步思考和研究。对现行财税政策进行完善，创新筹资渠道以解决当前保障性住房面临着的资金困境就显得尤为重要。

财税政策是国家参与国民收入与分配的一种重要手段，保障性住房资金的筹措主要靠财税政策的支持与投入，解决中低收入群体的住房保障问题是财税政策应有之义。本文从理论出发，对我国的保障性住房制度进行分析和思考。从研究当前的保障性住房的实施现状入手，分析我国保障性住房制度存在的问题，并进行原因分析。借鉴典型国家和地区的经验做法，总结对我国建立健全保障性住房制度的启示意义，同时提出完善我国保障性住房制度的财税政策建议。

关键词　保障性住房 经济适用房 廉租住房 财税政策

目录

摘要 I

第1章 绪论 3

1.1研究背景与研究意义 3

1.1.1研究背景 3

1.1.2研究意义....................................................... 3

1.2国内外文献综述 4

1.2.1国内文献综述 4

1.2.2国外文献综述 5

1.3研究思路与方法..............................................7

1.3.1研究思路 7

1.3.2研究方法 7

第2章 我国保障性住房的基本情况 8

2.1我国保障性住房的类型 8

2.1.1经济适用房 8

2.1.2廉住房............................................................................................................... 8

2.1.3公共租赁房........................................................................................................ 9

2.2当前我国保障性住房发展的困境 9

2.3我国保障性住房的现状...............................................................................10

第3章 保障房建设的支持性财税政策分析 11

3.1财政补贴政策 11

3.2税收优惠政策 11

第4章 现行支持我国保障性住房发展财税政策的不足 14

4.1财政补贴方式有待改进 14

4.2税收优惠政策不完善 15

4.3无法提供稳定足够的住房保障资金..................................................... 15

第5章 加强我国保障性住房建设的财税政策 16

5.1完善相关的财政政策 16

5.1.1完善住房补贴方式，实行供给补贴与消费补贴双轨制.......................................16

5.1.2确定政府的投入规模，切实加大政府的财政投入力度.......................................16

5.1.3依托公共财政，构建多层次的保障性住房供应体系...........................................16

5.2完善相关的税收政策 17

5.2.1实行税收优惠政策 17

5.2.2择机开征住房保障税.............................................................................................17

5.2.3清理保障性住房的不合理税费，降低其建设成本...............................................17

5.2.4加大保有、流通环节的财税调控、防止税收成本转移.........................................17

5.3完善保障性住房资金的其他筹集渠道........................................................18

5.3.1 利用金融工具，加大融资力度.............................................................................18

5.3.2 设立国债专项资金...............................................................................................18

结论.........................................................................................................19

参考文献 20

致谢 21