城市基础设施建设项目PPP模式应用研究

摘 要

城市公共基础设施是城市生存和发展的必要条件，是城市经济、社会发展和人民生活的基本保障。城市公共基础设施建设一直是由政府投资建设的，但随着我国城市化的快速发展，基础设施建设已经不能满足需要，需要加大建设力度，而政府财政资金却不足以满足投资需求。引入PPP模式已成为解决这一问题的有效途径。它既能吸引社会投资，又能利用民营企业的优势，加快基础设施建设，满足人们利益增长的需要。PPP模式的主要目的是为城市基础设施融资。更具体地说，政府在建设城市基础设施时，由于资金不足，可以让私营部门参与投资，私营部门可以通过收费收回投资。在这种背景下，公私合作的城市基础设施建设PPP模式不仅可以弥补政府资金的不足，又能发挥私营企业的长处不仅可以带来经济效益，而且还能带来更大的社会效应。

关键词：基础设施建设；PPP模式；项目融资；利益分配

目录

摘 要 I

目录 1

一、绪论 1

（一）研究背景 1

（二）国内外研究现状 1

1国内研究现状 1

2国外研究现状 2

（三）研究内容和目的 2

1研究内容 2

2研究目的 3

二、城市基础建设新模式-PPP模式 4

（一）PPP模式定义 4

1 PPP模式分类 4

2 PPP模式的使用优势与使用范围 5

（二）PPP模式项目运作难点 6

三、PPP模式应用分析 8

（一）PPP模式应用于基础设施建设的理论基础 8

1公共选择理论 8

2项目区分理论 8

3企业社会责任理论 8

4可竞争市场理论 9

（二）城市基础设施建设引入PPP模式的必要性 9

1城市基础设施投资现状 9

2城市公共基础设施建设融资困境 9

（三）城市基础设施建设引入PPP模式的可行性 10

1城市基础设施建设融资经济可行性 10

2城市基础设施建设制度可行性 10

3城市基础设施管理上可行性 11

四、PPP模式在我国应用案例分析及对策建议 12

（一）PPP模式在我国应用案例分析 12

1案例分析 12

2成功的因素分析 13

3 PPP模式实施中存在的不足 13

（二）推行PPP模式的对策建议 14

1完善相关的法律法规制度 14

2转变政府职能，促进基础设施建设发展 14

3创造条件，采用多种融资方式为城市基础设施服务 15

4加强人才培养 15

五、结论与展望 16

（一）结论 16

（二）展望 16

参考文献 17

致谢 18