新形势下温州市城市基础设施PPP模式研究

摘要

PPP是引入社会资本参与公共产品或服务供给的一种方式，为破解城市基础设施等建设资金缺口提供有效途径。该文章介绍了近年来温州市抢抓国家政策重要窗口机遇，积极推广运用PPP模式（政府与社会资本合作模式），累积了一些工作做法和经验，分析了PPP模式运行推广过程中也存在不少问题，并就进一步推进政府购买服务，缓解地方政府债务压力，加快项目建设进度，如何形成项目建设新动力、民间投资新活力、政府投资新效力的良好局面提出若干建议。

关键词　PPP模式；温州；城市基础设施

目    录

摘要 I

一、温州市PPP模式推广运用情况 2

（一）普及PPP理念 2

（二）完善PPP相关制度 2

（三）加大项目推介力度 2

（四）项目签约落地步伐加快 3

二、温州市探索城市基础设施运营PPP的典型做法和启示 4

（一）主要做法 4

（二）经验与启示 4

三、面临的主要问题和困难 5

（一）从推介项目来看，购买服务项目较多，合作运营项目偏少 5

（二）从投资人来看，施工企业较多，资本投资与专业运营的缺少 5

（三）从操作模式来看，采用资源匹配存有障碍 6

（四）从人才支撑来看，缺乏PPP模式操作经验和专业实务人才 6

四、温州市城市基础设施PPP模式推广的措施建议 7

（一）完善制约PPP项目落地的问题解决机制 7

（二）建立市级咨询机构库 8

（三）提高PPP方案编制和评审水平，着力推广使用者付费模式 8

（四）加强PPP项目的事中、事后监管 9

参考文献 10

致谢 11