核电站工程项目质量管理研究(三)

 
  （1）人力需求计划的制订
  人力需求计划的制定以工程进度计划、工程量为基础，考虑工程过程中的风险因素，结合工作时间和平均劳动生产效率的计算。所制定的人力需求计划必须是综合考虑了各种相互影响因素，是有科学依据的。人力需求计划除了包括具体的工作人员和管理人员之外，还应包括技术支持人员，如专家、顾问等。考虑到企业的发展，人力需求计划中还应包括后备力量的培养和长远的人力增减，在建设岭澳核电站的同时，要考虑到人员如何过渡到下一个核电工程的建设以及下一个核电工程的人才储备。 值得一提的是，这里讲的人力需求包含了业主和施工单位的需求。就施工单位而言，还应该准备必要的后备应急力量。 如果人员的数量达到了要求，但是人员的能力欠缺，那么必须通过培训将问题解决。
  （2）注重实效的培训
 培训一定要有针对性，培训一定要有效果。        培训要解决的是人员的能力问题。各部门主管应当对其部门当前和预期的与现有的能力进行比较分析，对执行规定活动的人员的个人能力进行评价，从而确定部门的能力需求。看看员工是对管理程序不熟？还是对施工工艺不掌握？或者外语不过关？等等。 针对能力需求和实际能力的差距，确定培训内容，目标是使各部门人员具备相应的知识和技能，而这些知识和技能与经验相结合将提高他们的能力。 经过培训，员工能力是否得到提高是关键。必须对培训效果进行评价，以施工各项工作的有效性和效率的期望及影响来评价所提供的培训，并将此作为改进将来培训计划的手段。评价的方面应包括培训的目标、培训方案和方法、培训所需的资源、培训所必须的内部支持、人员能力的提高、培训的有效性和对工程的影响。 培训的宗旨是要确保部门具备有效和高效运作所需的能力。
4.1.3施工过程的“产品实现”
 （1）周密的质量策划 
    质量策划从编写标书就开始，业主对施工的总的要求，经过各部门的充分酝酿，反映在标书上。 在对承包商资格评审的过程中，业主继续不断向承包商提出管理要求。在合同谈判阶段，各方应充分沟通，合同是工程实施的最终依据，也是工程能否顺利进行的重要因素之一。业主的要求必须严谨地反映在合同条款上。合同是合作各方权力和义务的承诺，是维系签约各方良好关系、保证各方合法权益、促进工程项目建设顺利开展的法律保证。合同应充分体现完整性、严密性和可操作性。 施工承包商在开工前需要编制施工组织设计，其内容包括施工组织设计说明、工程概况、工程组织、人力动员及培训、工程计划及报告、施工管理计算网络系统、工程技术及协调、工程难点分析及措施、工程分包及管理、自主化施工、现场临建工程计划及安排、安全与保卫等。 在编制施工组织设计文件时，业主组织人力进行评估、分析和审查，提出修改与补充意见，从而比较全面地分析工程进行中可能出现的问题与相应的解决措施。业主与承包商共同对工程的复杂性作出充分的估计，对可能出现的困难与风险进行反复预测，通过广泛的研究逐一确定施工组织与施工方案。
 （2）从体系着眼        
 施工质量管理，从体系的角度出发，必须满足核安全法规的要求、满足公司质保大纲的要求。 质量管理或质量保证工作，不光是质保人员的责任，而是全体员工，特别是各级管理者的责任。各级管理者在建立和实施施工质量管理体系时必须把握好如下几个环节：
 ①确定法规、标准、大纲，以及公司在施工方面的要求；
 ②建立施工阶段的质量目标；
 ③确定实现质量目标必需的过程和职责；
 ④确定和提供实现质量目标必须的资源；
 ⑤规定测量每个过程的有效性和效率的方法；
 ⑥应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率；
 ⑦确定防止不合格并消除产生原因的措施；
 ⑧建立和应用持续改进质量管理体系的过程。  
  概括地说，就是要求各级管理者确定所制定的程序、细则、技术规格书、规程、行政管理计划及其它文件是否齐全适用，是否得到切实遵守以及实施效果如何，是否需要采取必要的纠正行动等。 岭澳核电有限公司既要关心自己的体系，也要关注承包商的体系，所有参加核电建设的单位的体系综合起来就构成符合核安全法规要求的总体系。
 （3）从过程着手
    土建施工和设备安装的具体工作是由承包商完成的。在质量管理上施工管理分部起到质量监督和质量控制的功能，如何才能做好质量控制工作呢？关键的一点是要识别施工质量管理中的主要的和重要的过程并加以监控，确保这些过程受控、这些过程的质量得到保证，从而保证体系的有效。 哪些是主要的和重要的过程呢？可以从以下三个方面考虑。
 ①保证承包商两级QC的有效性。根据业主的要求，承包商建立“一级QA、两级QC”的质量保证和质量监督模式。通常QC的出发点是从过程着手，除了承包商的两级QC，业主也在做QC的工作，业主的QC是第三层次的QC，其最主要的目的之一是要保证前两级QC的有效。
 ②保证质量计划的有效执行。     质量计划的实施是过程控制的有效措施。质量计划的编制阶段，业主的审批必须严格，保证重要的过程不遗漏，在关键的过程上选定“见证点”或“停工待检点”，如先决条件、工艺评定、水压试验等；质量计划的执行阶段，除了“停工待检点”必须出席之外，“见证点”的出席率应该得到保障，业主一方面出席自己的“见证点”或“停工待检点”，另一方面监督承包商的“见证点”或“停工待检点”的出席情况，保证选定的过程受控；质量计划的完工阶段，确保安装竣工文件的完整性和准确性，在保证实体工作质量的同时，还要保证文件的质量、记录的质量，还要保证现场状态与文件高度一致，使施工实体质量与文件质量的控制有机结合。
 ③不能忽视质量计划之外的过程控制。      质量计划主要是针对设备而定的，前面提到质量不仅仅是产品（设备）的质量，也包括了过程的质量和管理的质量。在管理过程中，诸如承包商资格评审、施工准备、不符合项的控制、人员培训与授权、文件控制、设计变更控制、接口管理等等，都是相当重要的环节而必须加强控制。
 （4）施工承包商选择
    施工管理，相当一部分工作是面对施工承包商的，只有合格的承包商才能很好地领会业主的管理意图，按照业主的管理意图并主动配合业主开展工作，合格施工承包商也是产生合格施工质量的基础。施工承包商队伍的素质，对工程的成败起着举足轻重的作用。所以必须对施工承包商的资格评审给予充分重视。      
  岭澳核电工程的施工承包商是经过业主质保、技术、商务三方面的综合评审而确定的，根据工作范围的划分，业主选定了八家合格承包商。
 ①土石方工程：中国葛洲坝水利水电集团公司；
  ②海域工程施工：交通部第四航务工程局；
 ③核岛土建施工：核工业华兴建设公司；
 ④常规岛土建施工：中国建筑第二工程局；
 ⑤核岛安装：核工业二三建设公司；
 ⑥核岛主回路设备安装：FRAMATOME公司；
 ⑦常规岛安装：山东电力基本建设总公司；
 ⑧电站配套设施（BOP）安装：东北电力建设总公司。       
 必须指出，鉴于岭澳核电工程成功的经验，我们有理由在以后的核电工程选择同样的承包商，但同时也要考虑这些公司的一些变化情况：组织机构变化、人员变化、技术能力的变化、管理能力的变化、财务状况变化，等等。再加上一些外部的变化，如电站堆型改变，安装新技术的采用，更有竞争力的承包商的加入，这都意味着承包商不一定是一成不变的。落后淘汰，能者居上，将会更有利于工程质量的良性发展。
 （5）重视核清洁
    核电工程不同于常规工程，其中一个方面是核清洁要求与常规清洁要求相比要严格得多。       核清洁的目的是限制杂质、灰尘、脏物等残留在控制区域，甚至进入系统回路，避免造成设备功能下降、损害和过多沉积物活化而难以去污，同时也为在核辐射区工作的人员提供减少核污染的保障。由于核清洁工程的重要性而需要得到各级人员足够的重视。 结合工程进展，根据进度要求，循序渐进地建立符合标准要求的核清洁区，这是第一步。接下来的第二步，也是关键的一步，是对核清洁区的维护。由于在核清洁区的维护阶段，仍然有一定的土建、安装遗留项清除和调试收尾工作，所以核清洁区的维护难度相当大，不能掉以轻心。
4.1.4测量、分析和改进
 施工过程总会遇到或大或小的质量问题，也会有不符合项的出现，应该具备一套有效的监控系统，能及时发现问题；同时，也应该有雄厚的技术力量，去分析问题，给问题定性，确定解决问题的方案，迅速解决问题。       
 正确处理问题是很重要的工作，预防措施和防止问题重复出现的工作也同样非常重要。 对于质量问题，应该做到：预防为主，迅速纠错，杜绝重犯。 抓预防。预见性地采取措施。 抓苗头。把质量问题解决在潜伏期和萌芽状态。        
 抓规范处理。在业主编制的工程管理程序中，对施工过程中出现的不符合项的处理做了严格的规定，任何偏离设计安装规范的安装结果都要编写不符合项报告，按照分级分类、授权审批的原则，确保施工不符合项最终按设计许可方案进行处理，不符合项的处理必须得到严格控制。
抓质量趋势分析。层层预防，层层采取措施。业主要求施工承包商定期编制、并提交业主审查的质量趋势分析报告应充分反映施工质量状况及需要采取的措施。同时，业主也要产生自己的质量趋势分析报告，通过对不符合项数据进行分类处理和分析，找出造成不符合项的问题根源，并针对性地采取纠正行动，避免问题的重复出现。

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