摘 要：工程造价管理贯穿于建筑工程项目建设的全过程，是企业取得较好投资效益和社会效益的保障。为此，本文以工程项目全过程、全方位的造价管理思想，对建筑工程造价管理在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段存在的问题进行了分析，提出了相应的解决对策，以达到合理缩短工期、 提高工程质量、 降低成本的目的。
关键词：建筑工程；工程造价管理；对策
随着我国经济的发展和城镇化进程的不断加大，建设大批的工业、民用建筑和基础设施也就成为必然了。从工程项目管理的角度出发，如何控制好每一个建设项目的工程造价，合理地使用建设资金，提高投资效益，一直都是项目建设参与方所关注的热点问题。由于工程项目的实物相同各不相同，组成结构各异，又需要经历策划、设计、施工、竣工等各阶段，历时较长，参与方多，这必须对每一个建设项目的工程造价进行合理、严密、精心的管理，即进行全过程、全方位的工程造价管理。为此，本文以工项目全过程、全方位的造价管理思想，对工程造价管理在建筑工程建设的各个阶段存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。
建筑工程造价管理存在问题
建筑产品的单一性，建筑产品施工的流动性，建设周期长、参与方多等特点，使得建筑工程造价管理受众多因素的影响。从技术经济上来讲，建筑工程造价管理存在的问题主要是指工程造价的失控，工程造价的失控主要对影响工程造价因素的控制或选择不合理造成的，具体如下：1）项目建设规模不合理。项目建筑规模直接决定工程造价支出的有效性，每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。项目建设规模的确定必须综合考虑规模效益、综合市场、技术和环境等主要因素，但在实际工作中常常考虑不够周全；2）建设标准水平确定不合理，建设地点选择不合理。建设标准水平的高低将直接关系到项目的投资，然而在实际工作中存在盲目地提高建设标准水平。建设地点的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低；3）生产工艺和平面布置方案选择的不合理。生产工艺和平面布置方案是否先进、合理，不仅关系到项目建设阶段投资的多少，对使用阶段的年使用费也有很大的影响。如在选择生产工艺上一味地追求先进性，忽略国情、地区经济和技术条件等；4）工程设计的不合理。工程设计质量、深度是否达到国家标准、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性的投资多少，而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥，如产品成本、经验费、日常维修费等的高低；4）工程招投标的不合理。工程招投标过程中存在通过关系承接工程建设、一味地追求低价中标等现象，这些都严重影响了工程造价的不稳定性；5）施工阶段监管不到位，影响工程造价。施工企业在施工过程中的偷工减料、随意改变施工方法和施工工艺、材料以次充好等影响工程造价的行为监管不到位。对施工企业是否按合同进行施工也不过问等情况在实际工程中大有存在，这些都影响工程造价的；6）管理体制不完善。工程造价的管理不够精细，没有建立完善的责任人制度，这些都会引起工程造价的改变；7）工程变更，增加成本；8）工程量计算审查不准确，造成成本的增加。
工程造价管理的控制措施
工程造价管理，是指在投资决策阶段、设计阶段和建设项目发包实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，取得较好的经济效益和社会效益。
（一）项目决定阶段的管理措施
1）加强投资估算，合理控制造价。工程造价管理的重点在工程建设造价控制的源头-投资决策阶段，加强投资估算，是合理控制造价的有效措施。加强投资估算，应建立数据库，积累原始资料，加强数据资料的管理和数据库的建设。建筑项目集成化、系统化的信息网络市场，加强材料的动态管理。及时吸收新技术、新经验，提高电算化，提高投资估算的速度和准确度；2）推行可行性研究。在项目投资决策之前，应对与该项目有关的技术、经济、社会、环境等方面进行可行性研究，是项目的投资决策工作建立在科学性和可靠性的基础之上，实现项目投资决策科学化，减少和避免投资决策的失误，提高项目投资的经济效益。
（二）设计阶段的管理措施
1）通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。建设单位应就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络等发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，并组织相关专家，采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能和环境要求，综合评定各设计方案的优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案；2）运用价值工程优化设计方案。价值分析并不是单纯地追求降低成本，也不是片面地追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，提高它们之间的比值，研究产品功能和产品成本的最佳配置；3）加强限额设计的管理进行造价控制。限额设计是设计阶段控制工程造价的有效手段之一。限额设计并不是简单的将项目投资一刀切了事，而是应该做到科学的体现实事求是，正确处理项目建设过程中技术与经济的对立统一的关系，通过精心设计达到技术和经济的统一。限额设计体现了设计规模、设计标准、设计功能、概预算指标的合理确定，通过层层环环的限额设计，实现可对项目设计的全过程进行投资的动态管理；4）加强设计概算和施工图预算的编制工作。
（三）施工阶段的管理措施
1）加强工程变更的管理，减少变更费用。在工程项目的实施过程中，由于多方的情况变更，经常出现工程量的变化，施工进度的变化，以及承发包执行合同的变化，都会产生工程变更。如设计变更、进度变更、施工条件变更、新增工程量等，因此，应加强工程变更的管理；2）加强合同管理。合同是监督、控制、协调的依据，也是经济法律手段。因此，在签订合同时，应该反复推敲、认真琢磨、要明确工程量的划分，不能模糊不清，不可盲目签订，以免留下隐患，导致现场签证增多和造价的失控；3）应进行施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比较，选择最优的施工组织设计和施工方案；4）加强现场签证管理和现场新增费用的控制；5）加强施工管理。施工阶段资金的直接投入最多，直接影响建设工程造价，认真编制施工计划及资金使用计划，能有效地控制造价。
结语
工程造价管理是运用科学、技术原理、经济以及法律手段，解决工程建筑活动中造价的确定和控制，技术与经济、引导与服务、管理与监督等实际问题，从而提高经济效益和社会效益。