大纲：工程造价管理是一项具有专业性与技术性的工作，需采用科学技术原理与经济、法律相结合的手段对工程建设中存在的经济类问题进行有效的控制。不同建筑项目管理者应树立较强的工程造价意识，尤其是土建工程，更应加大对工程造价的管理力度，把握住市场经济命脉，节约土木工程的资金，强化工程造价的控制，以此提升建设资金的整体利用效率。文章探究土木工程造价管理中存在的问题，并提出相关的解决对策。
关键词：土建工程；造价管理；现存问题；解决策略
1导言
2土木工程造价管理中存在的问题 2.1土建控制机制不够完善
2.2土建工程的预决算不健全
2.3设计工作与变更工作相对复杂
3具体应对策略
3.1立项决策阶段
3.2设计阶段
3.3招投标阶段 3.3.1资质审查
3.3.2合理低价中标
3.4施工阶段
3.5提高土建工程造价工作人员业务能力
4结语
内 容 摘 要
1导言
土建工程项目建设作业当中，业主方对工程造价的管理融入在每一个施工阶段，实施行之有效的工程造价管理工作，需从组织、技术、经济、信息管理等方面着手采取针对性的管理措施，做到技术与经济的有效综合，实现对土建工程造价强有力的有效管理。
2土木工程造价管理中存在的问题
2.1土建控制机制不够完善
主要方面：①建筑市场竞争日趋激烈，使得一些工程企业单位为了能够包揽到更多的工程，投标阶段将工程报价刻意降低到与市场不相符合的地步，与实际工程造价的情况严重不相适应，加大了工程造价管理部门的监督难度，不能够合理地控制土建工程的造价；②工程造价机制与多个级别、部门以及单位相联系，部门之间的职能与协调较为复杂，使得配合难度相对加大，不能够进行有效的联动机制。因此造成了土木建筑工程的整体控制水平较低，工程效率也偏低。
2.2土建工程的预决算不健全
现阶段，土建工程的建筑规模与工程造价逐渐出现了难以控制的局面，其原因主要在于一些土建施工单位想让土建项目尽快通过审核。一方面在工程概算时期将造价不断的压低；另一方面在施工中又加大对建设标准的要求，使得投资追加的现象逐渐增加，最终导致工程预算与估算没有了实用价值，实现不了预期的效果；使得概算的总额超过估算总额，决算超出了预算，最终导致工程造价出现了失控的局面。造成这种现象的主要原因在于人为因素使得工程概算超出了施工标准，甚至低于常规的规定；使得土建设计中出现了更多的问题，基础性设施以及材料的设定都与市场实际情况不能相适应；施工单位在施工中提出的要求超出设计规定的标准。
2.3设计工作与变更工作相对复杂
相关调查数据显示，我国的土木建筑在建设初期的设计环节、技术设计环节与施工图纸设计环节对工程造价都产生了一定的影响，施工的设计阶段为我国的施工过程奠定了良好的基础保证。因此施工设计阶段是整体土建工程的重点以及关键环节。但实际的施工阶段中，施工单位常常缺乏对施工设计单位的足够重视，使得将土建工程的重心通常放在施工环节或者工程预算环节。具体的土建施工中，建筑设计变更是常见现象。一旦缺少对建筑工程的足够重视以及处理工程的预案不够完善，就会直接导致工程造价的变动严重超出土建工程的预期效果，造成投资超过限额的现象。
3具体应对策略
3.1立项决策阶段
工程立项决策阶段中，业主方工程造价管理工作主要是积极的参加项目决策的前期准备工作，切实做好工程的可行性研究，从当前市场的实际需求以及未来发展趋势，确定适合的建设发展规模。
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要想做好立项决策阶段的造价管理，则需增加在人力、物力、财力等方面的投入力度，针对建设产品的技术来源、市场容量、市场发展趋势、所产生的社会经济效益做出系统性的科学调研及客观性的合理性评价，制定全面的投资估算计划，针对工程施工过程当中有可能出现的不稳定性因素，譬如:施工材料的价格上涨等，以免其对工程造价造成不利的影响，促使投资估算的作用得到真正意义上的发挥，对工程投资实施强有力的有效性管理。
3.2设计阶段
工程项目通过决策立项之后，对于整个土建工程而言，设计便成为重点。设计阶段工程造价管理主要是要达到技术与经济的有效综合。通过以往的工作经验来看，土建工程造价中，设计阶段的工程造价带来的影响高达75%左右，为此，工程设计水平对工程建设费用的高低及施工工期的长短有着直接性的影响，关乎着土建工程在人力、物力及财力方面的投入。根据相关统计，技术经济的科学合理性设计，可促使工程造价得到5%－10%的降低，有的情况下可降低20%左右。现代化市场经济环境下，需确保设计阶段经济合理性，对此，需积极配合各参与方的施工，同时为设计部门供应真实可靠的工程基础性材料。
3.3招投标阶段
3.3.1资质审查
对施工企业的资质进行严格的审查，在需要的情况下要开展实地性考察，以免存在劣质施工质量、企业财务较差、低信誉的施工企业混入早招标单位当中;
3.3.2合理低价中标
业主方针对土建工程项目的合理性低价中标情况要进行全面的掌握，以免投标企业通过低价的方式恶意竞标。当下，土建工程实施的是无标底招投标，对于业主方而言，并不能简单的认为是没有标底，而是针对需要开展的工程的工程造价、成本价格进行及时、强有力的科学管理。
3.4施工阶段
土建工程施工阶段，工程量早已全部的具体化，同时施工招标工作已经顺利的完成，签署了工程承包合同。通过相关统计了解到，施工阶段对工程造价造成的影响仅站到5%－10%左右，所以想要实现工程造价降低的情况是微乎其微的。可是，土建工程投资主要是在这一阶段当中，在工程投资上造成浪费占据的比例却是非常高的。所以，业主方在施工阶段当中的造价管理需在进一步强化合同管理、工程结算管理的基础上，加强对工程施工现场的科学管理，将工程投资造成的浪费减少到最低的程度。
3.5提高土建工程造价工作人员业务能力
为了优化建设工程的造价管理，需要采取一定的措施，尤其是从事造价的工作人员能力方面，主要涉及到的能力应包括：熟悉各专业工程技术规范、各地市有关建设管理制度及造价定额、熟悉各专业国家工程量清单规则及各地市的造价定额计量规则，具有较强的工程量计算能力和结合项目实际情况的组价能力，能编制项目各阶段造价文件（投标估算、设计概算、修正概算、施工图预算、招标控制价（工程量清单预算）、投标报价、工程结算、竣工决算），熟练应用造价软件，提高工作效率，还要具有一定的资料管理能力等。具体如下所示：①施工设计阶段作为基础，进一步完善建设工程造价的管理机制，避免出现无用设计的变更；②在进行项目投标的初期工作时，施工单位的预算人员需要根据建设单位提供的工程量清单、施工图纸结合现行公布的定额标准有自身企业定额进行工程合理报价，从而减少土木建筑后续出现的费用频繁更变的现象；③项目实施阶段审核的预算人员严格对建筑工程预算阶段的造价进行严格的控制，特别是要对合同范围外增加的费用开支进行严格的控制。一般情况下，在进行建筑工程的造价管理工作时，尽量避免设计变更现象，如果存在必要的变更，需要对变更的建筑材料、工程量和设备的详细造价实施最终的确认和核对。
4结语
综上所述，土建工程的控制工作与工程施工有着紧密的联系，目前工程造价控制与管理方面存在着诸多问题。因此我国的土建施工单位应进一步完善土建工程的法律制度以及法规体系，建立起相关的监督机制，逐渐形成完善的造价管理机制，从而对土建工程的相关行为进行规范。这样有利于公平化的土建环境，形成健康有序的市场机制。在有效保证土建工程造价合理管理的同时，使得投资效益实现较高的水平。
参 考 文 献
[1]游琴．土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J]．商业文化(下半月)，2011(04)．
[2]王芬．土建工程造价管理的科学控制[J]．中国新技术新产品，2010(18)．