浅谈国有企业改革存在的问题与对策

目 录

引　言2

1.绪论3

2.国有企业改革成功的必要条件5

2.1要明确经济体制改革的目标5

2.2要明确市场经济条件下国有经济的功能、地位和作用5

2.3要建立健全现代企业制度5

2.4要改进和加强企业管理6

3.当前我国国有企业改革面临的突出问题6

3.1理顺政府与国有企业的关系6

3.1.1明确国有企业产权归属7

3.1.2产权改革与产权明晰的关系7

3.1.3政企并未真正分开8

3.2国有企业下岗分流、减员增效困难重重8

3.2.1观念束缚8

3.2.2机制缺陷9

3.2.3社会经济不活跃，再就业率低9

3.2.4社会保障功能缺乏9

3.2.5社会黑恶势力的影响9

3.3国有企业尚未建立科学的人事制度9

3.3.1干部只上不下10

3.3.2实行任命制10

3.3.3用人标准上求全责备10

3.3.4干部评价、考核缺乏科学依据10

3.4国有企业的分配制度改革不彻底10

3.4.1抛弃“劳动光荣”的观念11

3.4.2影响先进职工的积极性11

3.4.3消蚀企业的发展动力11

3.5国有企业经济布局不尽合理11

3.5.1国有中小企业比重较高11

3.5.2地方国有企业尤其是县市级国有企业较多11

3.5.3国有企业的行业分布较为分散12

3.6国有企业发展质量不高、投入产出效率低下12

3.7国有股权过大，机制不灵活13

4.进一步推进国有企业改革的对策与建议13

4.1继续推进产权改革，优化国企经济结构布局13

4.1.1产权制度改革13

4.1.2优化国企经济结构布局14

4.2落实现有政策，研究新的改革政策15

4.2.1加强部门协调15

4.2.2完善相关财政支持政策15

4.2.3加强监督与指导15

4.3切实做好机构精简、下岗分流15

4.3.1裁员分流应当始于机关和领导层15

4.3.2进一步完善社会保障体系16

4.4推进企业科学分配制度的建立17

4.4.1分配体制改革17

4.4.2防止国有资产流失17

4.4.3建立内部的鼓励制度17

4.4.4建立内部自我制约体制17

4.4.5贯彻责任，促进管理人员活力17

4.5创造政策环境，促进建立健全现代企业制度18

4.5.1为改革创造良好的政策环境18

4.5.2进一步推进政企分离，建立现代企业制度18

结　论19

参考文献20

致谢21

浅谈国有企业改革存在的问题与对策

摘 要

伴随经济改革的进程，国有企业改革至今已近30年的历程，然而，长期的计划经济形成的一些观念和体制惯性仍然束缚着国有企业的进一步发展。目前我国国有企业进一步改革面对的主要问题：国有企业亏损累计额大、资产负债比率高、企业资金短缺、产品科技含量低、发展后劲不足等等。同时，大多数企业产品单一，多以一般原材料粗加工为主，附加值低，科技含量低，缺乏市场竞争能力。

国有企业改革是中国经济发展的重要任务，国企改革要实现新的突破，必须正确认识制约其向纵深发展的政府体制与产权问题、经济利益问题和社会问题。这些问题，直接关系到国有企业改革的目标和归宿，甚至影响到整个经济体制改革的走向，已经成为影响国有企业改革的重要因素。

关键词：国有企业；改革；问题；对策