试论当前国有企业面临的困难及其对策措施

目       录

一、国有企业发展的历程2

（一）、国有企业的定义和特征2

（二）、国有企业的改革发展2

（三）、国有企业生存与发展遇到的实际问题2

二、国有企业面临的困难3

（一）、造成国有企业面临的原因3

（二）、国有企业面临的困难3

（三）、西部发展有利于我国经济的安全和社会的稳定4

(四)举例说明国企改革中存在的困境4

（1）、国有企业的来源4

（2）、国有企业在文革前十七年的情况与体制形成过程4

（3）、国有企业在改革开放后到党的十四大以前的发展与改革进程5

（4）、党的十四大以后的国有企业改革与发展情况6

三、解决国有企业面临的理论基础8

（一）、从国有企业改革本身来看8

（二）、国有企业改革方面取得的成就9

（三）、国有企业在国民经济中的重要作用9

（四）、国有企业在改革中面临的困难9

（1）、企业的市场属性9

（2）、企业的投入要素依赖性质10

（3）按企业控制权配置分类的模式10

1、激励与约束概述10

2、产权与委托代理11

3、公司治理结构12

四、若干对国有企业改革的看法及对策建议12

（一）、加快国有经济布局的战略调整12

（二）、尽快确定国有经济布局调整的基本规划和政策13

（三）、增强国有企业的竟争能力14

（四）、增强国有企业抗御风险的能力14

（五）、按照统一规则和分级行使出资产权原则14

五．举例说明国企改革中成功的案例14

（一）、我们可以宏观的从铁路运输企业内部改革的情况讲一些主要原因14

（1）、在所有国家部属级大型国企中，铁路运输企业改革是真正把改革成本消化在本企业内部的国有企业14

（2）、铁路运输企业改革是以减少行业行政管理组织机构为中心开展的15

（3）、铁路运输改革没有按照原定的市场化三分改革方案运作15

（二）、为什么说铁路是大型国企改革中比较成功的。我们可以从各行业国企改革状况上讲一些主要的参考性原因15

（1）、电力行业15

（2）、电信行业15

（3）、金融行业16

内 容 摘 要

国有企业作为国有经济的一个重要组成部分，是一种特有的制度安排，也是当代世界各国普遍存在的经济现象。国有企业存在于高壁垒的自然垄断行业符合经济效率原则，这就是，既能够提供公共产品，同时又有助于国家实施宏观调控，实现国家安全和战略目标，因此，国有企业在市场经济发展的过程中成为一种不可或缺的经济组成部分，发挥着独特的作用。伴随着国民经济的迅速增长，我国国有企业也在规模上实现了迅速的扩张，国有资产的增长十分显著。但是中国国有企业改革的一个重要背景是，在没有做好充分准备的情况下国有企业就被推向了激烈竞争的国际舞台。本文着重分析了目前国有企业目前的生存环境和国有企业存在的主要困难，论述了国有企业克服困难进行改革的理论依据，并给出了克服目前面临的困难的措施和方法。

关键词：国有企业 困难 措施