论政府规模扩张及其治理

摘要

建立适度规模的政府是世界各国追求的目标。然而，综观各国政府，尤其是美国政府的历史发展轨迹，政府规模的向前扩张成为了一般趋势。这种现象的出现，有着各种各样的因素，包括合理的和不合理的因素，也带来了一系列的危害。衡量政府规模的指标有很多，包括数量指标中的公务员数量指标，机构数量指标，财政支出指标和公务数量指标。结合我国实际，努力探讨治理的策略，是摆在中国政府面前亟待解决的现实问题。

关键词：政府规模  扩张  原因分析  衡量指标  治理策略

目录

一、整体分析世界各国政府扩张的原因……………………………………………5

（一）政府规模适度扩张的合理原因…………………………………………5

（二）政府规模规模过度膨胀的不合理原因分析及其弊端……………………5

二、我国政府规模扩张及其原因分析………………………………………………7

（一）未能真正转变政府的职能…………………………………………………7

（二）由计划经济向市场经济转型的特殊历史背景……………………………7

（三）特殊的国情：人口数量庞大，并且呈现缓慢增长趋势…………………8

（四） “上下对口”设置机构的异常现象………………………………………8

三、合理确定政府规模的指标体系………………………………………………8

（一）政府工作人员的数量指标…………………………………………………8

（二）机构数量指标………………………………………………………………9

（三）财政支出指标………………………………………………………………9

（四）公务数量的指标……………………………………………………………10

四、实现政府规模适度扩张的治理策略……………………………………………10

（一）政府角色定位和转变政府职能…………………………………………10

（二）精简机构人员，控制政府规模膨胀………………………………………10

（三）官僚制度的总根源，要求引入竞争机制…………………………………11

（四）法制建设，加强社会的监督，是防止寻租行为和财政幻觉的措施之一………………………………………………………………………………………11

（五）鼓励社会组织的参与，增强第三方力量…………………………………12

（六）提高公务员的整体素质，增强政府的执政能力…………………………12

五、结语……………………………………………………………………………13