地方政府在现代服务业发展中的职能定位研究：以嘉兴市南湖区政府为例

摘要

服务业是以提供非实物产品为主的产业，是继农业、工业之外的第三种产业。这些年来，随着我国经济的快速发展，产业结构的转型升级，服务业已逐渐成为我国的主导产业，受到了中央和地方政府的高度重视，因此，促进我国现代服务业的发展，对建立集约型产业模式和效率型经济结构，具有十分重要的意义。但嘉兴市服务业的发展相对迟缓，发展过程中面临一系列问题，对嘉兴市南湖区政府在服务业发展方面的职能研究，对政府职能转变、经济健康发展有重要的实践意义。

本文通过研究国内外研究现状及相关理论，根据当前我国现代服务业发展的趋势，分析嘉兴市南湖区现代服务业现状入手，在充分调查、分析、研究的基础上，运用文献归纳法、案例分析法等相关研究方法，深入剖析了嘉兴市南湖区政府在发展现代服务业方面所发挥的作用，例如经济总量持续扩大，商贸大区逐步成型，档次水平日渐提升，新兴业态初具规模和商贸流发展迅速，龙头企业初步壮大等方面，与此同时，也存在一些问题，包括规划仍不合理、产业化相对滞后，职能定位不明、创业环境不足，人才缺乏保障、服务业发展艰难等等，从而提出了地方政府在服务业发展方面所应发挥职能的政策建议。

关键词　现代服务业  政府职能  定位  研究

目录

摘要...............................................................1

一、绪论...........................................................3

（一）研究背景及意义............................................3

1、研究背景.................................................3

2、研究意义.................................................3

（二）研究方法..................................................4

1、文献归纳法...............................................4

2、案例分析法...............................................4

二、相关概念及理论..................................................5

（一）相关概念..................................................5

1、现代服务业...............................................5

2、职能定位.................................................5

（二）相关理论..................................................6

1、新公共理论...............................................6

2、服务性政府理论...........................................6

三、嘉兴市南湖区政府服务业发展现状及存在问题........................7

（一）发展现状..................................................7

1、经济总量持续扩大，商贸大区逐步成型........................7

2、档次水平日渐提升，新兴业态初具规模........................7

3、商贸流发展迅速，龙头企业初步壮大..........................8

（二）存在的问题...............................................8

1、规划仍不合理，产业化相对滞后.............................8

2、职能定位不明，创业环境不足...............................9

3、人才缺乏保障，服务业发展艰难.............................9

四、现代服务业中嘉兴市南湖区政府职能定位调整.......................10

（一）引导职能规划............................................10

1、调整城市功能布局，优化区域创新环境.....................10

2、优化行业发展侧重点，开拓产业集聚力.....................10

（二）优化政府职能............................................11

1、健全产业发展政策，完善产业投入格局.....................11

2、健全社会组织，逐步强化协调管理.........................11

（三）完善后备扶持力量........................................11

1、强化人才引进培养，完善人才发展环境.....................11

2、强化制度监督，倡导服务业自主创新.......................12

五、结语..........................................................13

参考文献..........................................................14

致谢..............................................................15