要素市场化配置改革的实证研究——以海宁试点为例

摘要

现今，我国正处于发展增速变档、结构调整、方式转变的重大变革期，如何推进我国生产要素的市场化改革，是转变经济发展方式的前提，也是我国经济社会可持续发展迫在眉睫的关键所在。党的十八届三中全会明确了市场在资源配置中的决定性作用。2013年9月，浙江省省政府批复《海宁市要素市场化配置综合配套改革试点总体方案》，海宁市率先在全国启动了要素市场化配置综合配套改革试点。从土地、能源、金融、科技人才等要素配置改革入手，制定出台一系列政策意见，划分政府和市场的界限，既发挥政府“有形之手”作用，让政府管该管的事；更放权给基层政府和市场，发挥市场“无形之手”作用，逐步破除要素配置体制障碍，大力优化投资环境，提高要素配置效能，加强生态环境保护和落后产能淘汰，提高内生增长能力，推动经济转型升级，为海宁的经济结构调整和产业升级提供源源不断的动力源。本文围绕海宁市在探索试点推进要素配置市场化改革、提高要素配置效率、实现要素供给保障的改革措施，为其他地区深化改革提供决策示范。

关键词　海宁 要素市场化  改革  试点   

目录

摘要 I

目录 2

一、要素市场化配置研究现状 3

二、海宁要素市场化配置改革的背景 3

（一）海宁县域经济的特点及资源要素的瓶颈制约 3

（二）海宁要素市场化配置改革的目标和任务 4

三、海宁要素市场化配置改革的路径 4

（一）建立以“亩产效益”为重点的企业综合评价标准。 4

（二）建立以“差别化”为核心的要素配置新模式 5

（三）建立以“江南要素交易中心”为标志的要素流动平台 5

四、海宁要素市场化配置改革的初步成效及存在问题 6

（一）初步成效 6

（二）存在问题 7

五、要素市场化配置改革试点扩面推广的建议 7

（一）要发挥市场在资源要素配置中的决定性作用 7

（二）要进一步培育和繁荣要素交易市场 7

（三）要建立科学合理的企业绩效综合评价机制 8

（四）要正确处理正向激励和反向倒逼的关系 8

参考文献 9

致谢 10