浅析地方政府招商引资决策中的职能地位

中文摘要  改革开放以来，各级地方政府在中央政府的统一引导下，以经济建设为中心，在资金需求不断加强的情况下，纷纷采取措施吸引投资，掀起了一股招商引资的热潮，我国经济呈现出持续快速发展的趋势。招商引资工作是地方政府在现代市场经济条件下进行经济管理的重要职能，对经济发展和公共利益的改进起着关键作用。可以说，今天取得的成就就是各级地方政府积极投身其中，发挥主导作用的直接结果。

地方政府在招商引资中的角色地位过程是由多种历史条件决定的。改革开放初期，市场经济体制尚未建立起来，全能政府握有各类资源调配能力，企业又不具备独立招商引资能力，政府必然是招商引资的主体，进入二十一世纪，随着市场经济体制在我国深入发展，全球经济一体化下的WTO运行规则要求政府职能转变，退出对招商引资等微视观经济的直接干预，招商引资的主体应当让位于企业或者中介组织，实施市场化运作，。地方政府应当加强“经济协调，市场监督，维护秩序，社会服务”的宏观调控职能。我国正处于经济社会发展的急速转型期，历史的现代的，国外的国内的，中央的地方的各种因素异化了政府应有的行为模式，许多地方政府不但没有退出，反而更热衷于亲自上阵，一味违规出台优惠政策，恶性压低土地价格，无视乱占耕地，污染环境的后果，盲目吸收投资项目，地区间恶性竞争，地方保护主义严重，大大降低了招商引资对经济发展的拉动作用，因此，如何合理地位地方政府在招商引资中的职能是当前学术研究的重要实践课题。

    本文通过对招商引资相关学术研究文献的梳理和实际调研资料分析，首先总结招商引资的概念和内涵，进而分析地方政府招商引资的原因和意义。其次，辩证地分析地方政府指导招商引资的积极作用和消极影响，阐述了招商引资中地方政府职能异化三种表现，在此基础上解释了其职能异华原因。最后，面对地方政府招商引资中职能的缺位，错位和越位等现象提出了解决的基本路径和对策措施。

 

关键词：地方政府 招商引资 政府职能地位  有限政府 

目   录

摘要 …………………………………………………………………………………Ⅰ

目录 …………………………………………………………………………………Ⅱ

前言 …………………………………………………………………………………1

第一章 地方政府招商引资决策存在的问题………………………………………3

1.1提高了招商引资工作的成本 …………………………………………………3

1.2引发了政府政策的扭曲落实 …………………………………………………3

1.3地方政府的考核方式不合理 …………………………………………………4

第二章 影响地方政府招商引资决策的因素 ………………………………………5

2.1目标冲突 ………………………………………………………………………5

2.2知识的不完备性 ………………………………………………………………6

2.2.1新情况、新问题的不断出现………………………………………………6

2.2.2信息不充分…………………………………………………………………6

2.3时间因素 ………………………………………………………………………7

2.4制度因素 ………………………………………………………………………7

第三章 地方招商引资决策的民主化科学化………………………………………9

3.1实行合理分权 …………………………………………………………………9

3.2健全法定责任 …………………………………………………………………9

3.3建立民主制度…………………………………………………………………10

3.3.1政府在招商引资决策中要切实建立起民主制度 ………………………10

3.3.2着重解决好人民群众参与招商引资决策的方式和途径 ………………10 

3.4完善信息机制…………………………………………………………………11

3.5推行专家参与…………………………………………………………………12

3.6加强权力监督…………………………………………………………………12

3.7提高个人素质…………………………………………………………………13

结论 …………………………………………………………………………………14

文献