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公务员收入分配突出问题浅析
[摘 要]公务员收入分配领域中的问题是目前我国收入分配领域中诸多问题的一种，同时也是备受社会关注的问题。因为公务员群体的特殊性，相比于其他行业，其收入分配中的部分问题更为突出，而“工资低、补贴多、福利泛”则被认为是中国公务员薪酬制度的特点。
[关键词] 工资低、补贴多、福利泛
一、我国公务员收入分配现状
“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平”。 改革收入分配制度、规范收入分配的秩序、调整其结构，不但已经进入政府的核心议事日程，上述文字所阐述的精神，也将成为一段时期内，政府指导分配制度改革、调整收入结构的基本原则。
基本工资，在《公务员法》实施前由四个部分组成，即职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资；职务工资偏高是工资制度设计中的问题。“工资低、补贴多、福利泛”认为是中国公务员薪酬制度的特点。一是指职务工资在基本工资中的比重偏高、而级别工资偏低，二是指基本工资占合理收入的比重偏低，三是指公务员合理收入比重偏低。
而标明为津贴、奖金、补贴、福利等，也有着合理和不合理的之分。其区分在于：资金来源不同，在预算外收入的，大致可以视为合理的；而制度外的收入，大致可以视为不合理的。因为一方面制度外收入出自地方政府和政府部门的权宜性、变通性和应急安排，没有明确的制度依据和法规范围，一方面出自政府系统各个环节近年滋生的“小金库”。其首要的问题是非合理收入偏高，其次是基本工资外的合理收入比重偏高。在我国的一些地方或部门，公务员非合理收入超过合理收入已经不是什么秘密，而且大家也觉得这是一种合理化。
近年来一些部门和单位公开发表的调查研究报......
