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浅谈杭州社会保险问题及对策
[摘 要]：本文回顾了杭州市社会保险二十年改革发展的历程，同时分析了目前社会保险制度改革面临制度方面门槛过高，费率过高,转移困难，外来务工人员负担过重,企业为节约成本不予缴纳等问题。提出完善社会保险基本政策，重点解决外来务工人员社会保险缴纳问题，对企业按一定比例强制实行参保，全面扩面扩缴，加强社会保险机构队伍建设等对策。
[关键词]： 社会保险 存在问题 对策思考
一、杭州市社会保险二十年改革发展
1986年7月，以国务院发布改革劳动制度四个规定通知为标志，杭州市社会保险制度改革全面展开。同年9月25日，杭州市社会保险经办机构——杭州市离退休职工劳动保险基金统筹办公室成立。
20年来,杭州市社会保险制度改革得到了全社会的高度重视和普遍关注。杭州市社会保险制度改革不仅有了长足的进展，而且取得了重大的阶段性成果。
1、社会保险事业全面迅速发展。
杭州市社会保险制度建立，经历了从上而下到自下而上、从自发到自觉、从单项到全面综合改革的不同发展阶段。十一届三中全会后，杭州市社会保险制度进入全面改革新时期，社会保险由计划经济时期的“国家劳保”和“企业保险”，逐步转为建立社会保障制度。十四届三中全会以后，杭州市以养老保险制度改革为突破口的社会保障体系建设取得了长足进展。目前，杭州市建立了以基本养老、基本医疗、失业保险为主要内容的、适应社会主义市场经济基本要求的社会保障体系框架，实现了“两个确保”、“三条保障线”。养老保险参保范围逐步扩大，基金来源相对稳定，支付能力不断增强；医疗保险规范了参保行为，理顺了医患关系，实现了基金“收支平衡，略有结余”；失业保险实施范围逐步扩大，保险待遇不断提高，管理制度逐步规范；工伤和生育保险制度进一步完善，给付标准逐步调整，基金收支运行呈良性发展。
2、退休人员的社会化管理不断完善。
杭州市社会化管理服务工作从不断完善规范继而走.....
