摘要：1
一、引言1
二、汽车产业结构调整的基本概念1
（一）汽车产业结构的研究范畴1
（二） 汽车产业结构调整的意义2
三、我国汽车产业结构存在的问题3
（一）我国汽车产业结构上存在的差距3
（二）我国汽车产业的问题3
四、我国汽车产业结构调整的措施4
（一）汽车产业结构的调整4
（二）汽车产业产品结构的调整5
（三）汽车产业技术结构的调整5
（四）汽车产业市场结构的调整5
五、总结5
六、参考文献6
摘要：
汽车产业是我国的支柱产业之一。汽车产业结构的不合理，不仅不利于与外国汽车巨头的竞争，也不利于汽车产业联系效应的发挥。汽车产业结构的调整是保证我国汽车产业可持续发展的客观要求，根据当前汽车产业发展存在的问题，明确了汽车产业结构调整的重要意义，并总结分析当前我国汽车产业发展现状和存在的主要问题。在此基础上，提出了一些有针对性的汽车产业结构调整和优化路径以及一些建议措施
关键词：汽车产业；结构调整；汽车
中国汽车产业结构的调整与优化研究
一、引言
随着我国经济的平稳发展，在产业政策的推动下，近几年我国汽车产业发展迅速，形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升，已经成为世界汽车生产大国。但是，产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出，能源、环保、城市交通等制约日益显现。2008年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延、加深和国际汽车市场的严重萎缩，国内汽车市场受到严重冲击，导致全行业产销负增长、重点企业经济效益下滑、自主品牌轿车发展乏力，我国汽车产业发展形势严峻。应该看到，结构调整是产业进一步发展的必然要求。汽车产业在经历了多年的高速增长后，必然要进行一次大的调整，以解决内部结构和外部环境积累的诸多矛盾，国际金融危机只是引发了结构调整期的提前到来。目前，我国汽车市场正处在增长期，城乡市场需求潜力巨大，汽车产业发展的基本面没有改变。为积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须加快汽车产业调整和振兴。为此, 2009年初，国家颁布了《汽车产业调整和振兴规划》,明确提出要推进汽车产业和大型汽车企业的兼并重组，加快产业结构调整，推动产业结构升级，促进汽车产业持续、健康、稳定发展。 明确汽车产业结构的研究范畴、主要研究内容及其关键影响因素，在系统总结当前我国汽车产业结构存在的问题的基础上，有针对性地提出汽车产业结构调整和优化的路径及策略，是当前保证汽车产业可持续发展的重要课题。
二、汽车产业结构调整的基本概念
（一）汽车产业结构的研究范畴
产业结构，是国民经济各产业之间以及产业内部各部门之间的构成关系，它既是产业发展水平的标志，又是推动产业发展的决定性因素。产业结构的优化升级，将促进劳动生产率普遍提高，增强产业竞争力，高效率、高质量地满足人们对产品和服务不断增长和更新的需求，在系统总结汽车产业相关研究成果的基础上，根据产业经济学的基本理论，本文认为汽车产业结构包括汽车产业的组织结构、产品结构、技术结构和市场结构等4部分内容，各部分内容定义如下：
1、汽车产业组织结构是汽车产业内部制造企业相互关系的集合体，其结构是指汽车产业内部大中小企业之间、制造环节与服务环节之间的资源配置及其形成的产业格局。主要通过产业集中度、企业规模、制造业与服务业构成比例等指标反映。产业组织结构必须根据产业发展的要求适时调整，以适应企业和产业发展需要。
2、汽车产品结构是指汽车产业内部所有按“型号”限定标识的产品集合特征或各零部件产品之间数量关系的总和，以及汽车产业内部各产品的产量及其所占的比例变化。
3、汽车产业技术结构是指与汽车产业相关的技术人才结构、技术投入结构、技术贡献结构、技术组成结构以及技术创新等。
4、汽车市场结构是指影响汽车市场构成特点、市场竞争格局以及当前汽车市场的卖者（企业）之间、买者之间和买者与卖者之间等相互关系的因素及其特征。
其中，组织结构是产业结构调整的基础，科学完善的产业组织结构为实现产品结构、技术结构和市场结构等全方位的调整和升级提供了重要保障；市场结构是产业结构调整的导向，合理的市场构成为汽车产业的可持续发展提供了广阔的空间，并为汽车产品结构调整和技术结构升级提供了良好的外部环境；产品结构和技术结构是实现汽车产业结构调整和升级的重要途径。各部分相互作用，协调发展，共同推动汽车产业的优化升级和协调发展。
（二） 汽车产业结构调整的意义
汽车产业结构调整是指在特定外部因素的影响下，协调汽车产业内部组织结构、市场结构、产品结构和技术结构等各种因素的相互关系，推动产业结构的合理化，逐步实现汽车产业由低水平向高水平发展。汽车产业结构调整对促进和保障汽车产业的协调与可持续发展有重要作用。
首先，我国实施的以产业政策为主导的汽车产业结构调整，对保证我国汽车产业健康快速发展起到了积极的推动作用。自1953年第一汽车制造厂成立至今，中国汽车产业经历了从无到有、从小到大、从单一到多样的发展历程。针对不同时期汽车产业发展的特点和存在的主要问题，国家先后出台了“两个产业政策、一个结构调整意见”来推动和促进汽车产业结构调整的进程，旨在通过产业政策的带动效应来为汽车产业。发展和消费市场营造公平、合理的竞争环境，进而起到干预和调节产业发展方向的作用。因此，每次汽车产业结构调整都是适应外在宏观经济环境变化和内在汽车产业发展的双重要求，每次汽车产业结构调整通过相关政策措施的实施在一定程度上清除了当时限制汽车产业发展的主要障碍，促进了汽车产业的快速发展。
其次，汽车产业结构调整是保证我国汽车产业可持续健康发展的客观要求。汽车产业的发展水平是衡量一个国家工业化水平、经济实力和科技创新能力的重要标志。我国汽车产业以其市场潜力大、产业关联度高、带动就业面广、资金积累能力强等特点，为促进国民经济快速发展作出了重大贡献，国家在发布的《21世纪可持续发展行动纲要》中明确提出汽车产业要走可持续发展之路。但是，我国汽车产业在经历了持续的快速发展后，仍然存在着组织结构不合理、自主开发能力薄弱、产品结构不合理、关键技术和零部件过分依赖引进等深层次矛盾，同时还面临能源、环保、城市交通等外部环境的制约，严重影响了汽车产业的健康持续发展，可以说结构性矛盾已经成为制约中国汽车产业可持续发展的重要障碍，在当前和未来相当长一段时期内，我国汽车产业已进入到通过结构调整才能促进汽车产业发展的阶段，只有通过产业结构调整面临的主要矛盾，实现汽车产业的优化升级，才能进一步提高发展水平，才能扩大内需，增强我国汽车产业发展的后劲。
三、我国汽车产业结构存在的问题
（一）我国汽车产业结构上存在的差距
我国汽车工业起步较晚，又加上一些主观因素，使得我国汽车产业结构距离优化还存在很大的差距。
从产业结构高效的角度看，判断某个产业结构是否高效，可以用横向比较和纵向比较的方法来衡量。前者是指不同国家的经济效益水平、劳动生产率等。后者则指同一国家在不同发展阶段上产业结构改革水平的比较。
从经济效益上来讲，我国汽车工业企业是不够理想的，大部分亏损比较严重。在劳动生产率方面，我国汽车工业也是相当低的。从纵向看，改革开放前，由于受重工业发展战略的影响，我国汽车产业结构以载货汽车为主。改革开放以来，轿车、重型专用车等才逐渐成为主要产品，并且带动了汽车市场的发展。
（二）我国汽车产业的问题
1、汽车产业组织结构不合理，产业集中度低，整体规模经济差。
这一直是我国汽车产业发展最主要的问题。我国目前有整车生产企业130多家，但从市场份额和生产规模来看，市场集中度仍然不高，小而分散的竞争格局并没有根本改变。资料显示，2009年我国汽车产业集中度指标CR3不足48%，而美国和韩国1997年的产业集中度指标CR3分别达到了98.9%和97.1%。我国零部件行业的产业集中度则更低。产业集中度低带来的最直接的后果就是规模经济效应的缺失，由于产业整体规模经济性偏低，我国汽车产业在成本节约、产品技术开发与升级等方面处于劣势，制约了产业竞争力的进一步提高。
2、汽车服务业发展不平衡，二手车市场、汽车研发和消费信贷等细分行业发展缓慢。
目前，我国汽车服务也发展迅速，汽车金融公司与二手车市场近几年来增长明显。但与我国汽车产业的快速发展相比，汽车服务业在汽车产业中的比重还比较低，仅占全行业利润的20%，与发达国家40%以上的利润率相比明显偏低。同时汽车服务业发展也不平衡，某些细分行业发展较为缓慢，如二手车市场、汽车研发服务业和汽车消费信贷，存在市场信息不对称，市场诚信度低，评估体系不健全，技术检测不完善，收费标准不统一，税收不合理等问题，已经严重制约了整个汽车产业的发展。
3、新能源汽车产业化进程缓慢，新能源技术有待进一步突破。
从20世纪90年代开始，国内的汽车生产企业就已经着手研发新能源汽车，到目前为止，新能源车的技术依然不成熟，动力电池的成组匹配技术、整组动力电池的一致性、电池组管理系统技术、电池寿命、安全性和可靠性等达不到产业化的要求，其他包括整车控制技术、电机驱动系统技术、动力耦合技术、发动机及变速器控制技术等在内的核心零部件体系，国内企业仍未取得产业化的实质性突破。电动汽车的许多核心器件仍然依赖进口，使得新能源汽车产品的研发投入和使用成本仍然高于传统汽车。此外，我国新能源汽车仍处于市场导入阶段，国家财政补贴政策和措施，以及新能源汽车使用的相关配套设施建设匮乏，也严重影响了新能源汽车在市场上的推广和普及。
4、自主品牌发展不平衡，自主研发和创新能力不足。
随着我国汽车产业的快速发展，汽车市场已经由产品竞争逐渐转向品牌竞争。由于我国汽车产业长期以来“以市场换技术”的发展模式，使得到多数国内汽车企业存在着品牌意识淡薄、品牌定位模糊等问题，缺乏自主品牌培育的总体思路，在于世界知名品牌的抗衡中处于被动应对局面。现有的自主品牌企业出现了无序竞争的势头，已经影响到了消费者对自主品牌的忠诚度。
此外，自主品牌汽车企业对自主创新重视不够，汽车产业研发经费投入不足，研发人员、技术创新和工艺创新能力的培养，以及研发基础数据库的建设等严重滞后，进一步影响了我国汽车产业自主品牌的发展和整体技术水平的提升。
5、农村市场的汽车产品销售网络、售后服务和基础设施仍处于起步阶段。
近年来，我国汽车市场发展迅速，伴随着环境保护、节能减排、道路拥堵等问题增多，汽车在一线城市的市场增长速度减缓并逐渐趋于平稳，大幅度增长的空间有限。与此同时，以地级市和县级市为中心的二线、三线城市已经成为国内的主要增量市场，市场规模不断扩大。
目前，我国汽车保有量主要分布在一些大城市，二、三线城市以及广大农村地区私人汽车的拥有量水平仍然还很低，农村市场运输量中机动车所贡献的份额远低于发达国家水平，有很大的发展空间，但是，二线、三线城市及农村市场地域辽阔，市场分散，大多数汽车企业销售网络建设和售后服务建设仍处于起步阶段，网点数量少，收效不高，再加上城乡道路条件、农村居民收入水平以及政策传递的有效性等客观因素的制约，将成为开拓城乡汽车市场面临的主要困难。
四、我国汽车产业结构调整的措施
（一）汽车产业结构的调整
1、我国汽车产业结构调整的路径
通过上述分析可以看到，虽然我国汽车产业经过改革开放30多年的快速发展，已经成为我国国民经济“保增长、扩内需、调结构”不可或缺的重要产业，但是我国汽车产业结构性矛盾依然突出，已成为制约中国汽车产业可持续发展的重要障碍。为此，我国汽车产业必须在发展中推进结构调整，在结构调整中保持汽车产业持续快速发展，在科学发展观的指导下，围绕建设创新型国家和世界汽车工业强国的战略需要，以企业为主体、市场为导向，推进以产业组织结构、技术结构、产品结构和市场结构为主导的全方位调整。具体来说，就是通过推动企业兼并重组、发展汽车服务业和发展二手车市场实现产业组织结构的优化。通过推动自主品牌汽车发展和鼓励自主创新，实现产业技术结构的升级；通过积极发展新能源汽车和鼓励发展小排量乘用车，实现产品结构的优化与升级；通过大力发展城乡市场，实现市场结构的开拓，为汽车产业提供更广阔的发展空间。
2、我国汽车产业结构调整的建议措施
为了有效解决当前我国汽车产业发展存在的主要问题，更好地推动和促进我国汽车产业结构调整的进程，本文从以下几个方面提出了相关的建议措施。
3、汽车产业组织结构调整
4、推动企业兼并重组
通过进一步加强发改委和工信部等汽车行业主管部门在汽车企业兼并重组中的引导和推动作用，充分发挥国资委和地方政府作为国有资本所有者的主导地位，鼓励支持国有企业的重组整合，加快汽车产业组织结构的优化；通过各种方式，积极推动自主品牌汽车企业的兼并重组和战略联盟；通过建立并完善以政府为主导的产业退出机制，通过税前列支等税制改革推动企业兼并重组；鼓励和扶持大型骨干汽车企业集团发展，提升企业综合实力，推动以企业能力为基础的兼并重组；鼓励大型汽车企业集团内部的兼并重组。
5、 发展汽车服务业
控制市场准入，采用分类管理制度，提高汽车服务业服务质量；健全和完善汽车服务业相关法规；完善市场环境，摒弃多头管理状况，确定专职管理部门，加快个人信用系统的建设。
6、 发展二手车市场
加强管理，构建新型管理运行机制；加强市场体系建设，完善服务功能，建立科学统一的鉴定与评估体系，实现交易信息对称；制定统一合理的税收；建立行业协会组织，提高市场诚信度。
（二）汽车产业产品结构的调整
1、 积极发展新能源汽车
制订新能源汽车发展规划和发展路线，明确重点发展产品；加强技术合作，整合新能源开发资源；推广新能源汽车应注重与传统汽车节能相结合；推动新能源汽车整车和零部件需同步发展；完善消费支持政策，鼓励发展自主品牌，推进新能源汽车产业化进程；尽快制订新能源汽车基础设施建设规划。
2、 鼓励发展小排量乘用车
制定发展小排量乘用车的战略规划，及时出台小排量车界定标准；整合和调整目前各项税费，建立以碳排放（或燃油经济性）为基础的汽车税收体系；全面取消针对小排量乘用车的各种限制，引导大众树立节约型汽车消费理念；鼓励小排量乘用车下乡，开拓农村汽车市场。
（三）汽车产业技术结构的调整
1、 鼓励发展自主品牌
提高商用车合资标准，适当保护商用车市场；整合现有资源，推进自主品牌企业的兼并重组；建立公正公平的市场消费环境；推进自主品牌的政府采购制度；营造良好的自主品牌发展舆论环境；鼓励自主品牌企业通过实施“走出去”战略进行发展。
2、提高自主创新能力
提高自主创新能力是发展自主品牌汽车的关键和核心。因此，对自主品牌的支持，关键是扶持自主品牌企业提高自主研发能力。为此，应建立以技术创新为主的自主创新体系，包括产学研合作创新体制建设、研发中心建设、基础性研发平台建设、人才培养战略和自主创新评价体系建设；增加技术创新投入，加强对零部件企业的自主创新能力的支持。
（四）汽车产业市场结构的调整
切实采取有效措施，落实财税补贴政策，完善农村汽车市场配套设施和汽车信贷体系；汽车企业以市场为导向，制定合适的营销策略，积极完善农村汽车销售网络和售后服务体系；引导农村市场消费观念，通过完善相关政策解决农村汽车消费者的后顾之忧。
五、总结
总之，产业结构调整是当前经济和社会发展的客观要求，更是保证我国汽车产业可持续发展的必然选择。“十二五”是我国汽车产业发展的关键时期，相关部门应该在原有产业政策的基础上，统筹规划，进一步制定有效措施，鼓励和加快汽车产业结构调整和升级的进程，通过优化产业布局、提升自主创新能力、调整产品结构等来提高我国汽车产业的综合竞争实力，最终实现我国汽车产业由大到强的转变。
六、参考文献
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