产业结构优化的涵义
产业结构与就业结构的关系
产业结构与就业结构的现状
产业结构与就业结构存在的问题
五、产业结构与就业结构协调发展的必要性
六、产业结构与就业结构优化的建议
内 容 摘 要
产业结构状况是作为一个国家在社会上经济水平发展如何的标志，又是在社会经济发展中起着决定性的因素，并且对产业结构的改善起着至关重要的作用。对于产业结构优化的企业会极大地推动经济的发展。调整产业结构将促进产业结构转换的直接推动力，产业结构调整中企业须具备取得金融支持所需的条件，金融须具备支持产业结构调整所需的条件， 金融市场通过优化资源配置提供信息加快技术创新促进企业重组的作用促进产业结构公道化金融通过对产业结构高级化和公道化的推动和促进作用来支持产业结构的调整和优化。传统上，我国扩大就业主要依赖的是经济增长速度。但在经济增速逐渐下滑的情况下，解决就业问题开始依赖产业结构优化升级。如何认识经济新常态下产业结构与就业结构的联动性影响将是进一步做好优化就业结构的基础与前提。本文对产业结构与就业结构进行分析与总结。
关键词：产业结构优化、就业结构优化、相关性分析、劳动力
产业结构的调整与优化研究--以就业浅析
产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化是指各产业之间相互协调，有较强的产业结构转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程。2016年是中国“十三五”规划开局之年，也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年，在“十二五”规划全面完成以后，在我国经济发展取得很大进步的同时，人们的生活水平也得到了很大的提升。与此同时，随着劳动力市场的逐渐开放，人们在职业的选择方面也有了更多的机会，同时企业也能自由的为自己招聘所需要的人才，原本的劳动力就业体系逐渐向市场化方向转变。就业是民生之本，有些人担心产业结构的调整会对就业的稳定性产生影响，如何看待新常态形势下产业结构的调整与就业结构的优化之间的协调发展成为亟须解决的问题。那么接下来，我们就浅析产业结构的调整与就业结构的优化。
一、产业结构优化的涵义
首先，我们要弄明白第一个问题，什么是产业结构优化？产业结构优化就是指推动产业结构合理化和高级化发展的过程，是实现产业结构与资源供给结构，技术结构，需求结构相适应的状态。 产业结构合理化是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高，主要依据产业技术经济关联的客观比例关系，遵循再生产过程比例性需求，促进国民经济各产业间的协调发展，使各产业发展与整个国民经济发展相适应。产业结构高级化,又称产业结构高度化，现代化，是遵循产业结构演化规律，通过技术进步，使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的趋势和过程.。产业结构优化过程就是通过政府的有关产业政策调整，影响产业结构变化的供给结构和需求结构，实现资源优化配置，推进产业结构的合理化和高级化发展.。具体地说，其内涵包括以下三个要点：(1)产业结构优化是一个动态过程,是产业结构逐步趋于合理，不断升级的过程，在一国经济发展的不同阶段，产业结构优化的衡量标准不同；(2)产业结构优化的原则是产业间协调发展和最高效率原则；(3)产业结构优化的目标是资源配置最优化和宏观经济效益最大化。产业结构合理化和产业结构高级化是相互联系，相互影响的。
二、产业结构与就业结构的关系
产业结构和就业结构的关系一直是学术界关注的热点话题，国内外学者进行了大量探究。比如西蒙-库兹涅兹定理、二元结构理论，配第-克拉克定理等等。这些理论研究表明：产业结构和就业结构之间有着密切的联系，忽略任何一方都会对另一方的升级和发展产生不利的影响。第一，产业结构对就业结构的影响。一方面产业结构能够对就业结构起到牵动作用。伴随着产业结构的调整，就业结构也会由第一产业为主向第二产业以及第三产业转变，进而造成就业岗位的变化；另一方面产业结构的调整直接影响到劳动力的供需状况，产业结构的变化既会提供更多的劳动岗位，又会在一定程度上造成结构性的失业。第二，就业结构也会对产业结构产生影响。一方面就业结构会对产业结构产生一定的推动作用。就业结构的调整（包括劳动力资源的数量、质量和滚动方式）会影响产业结构的变动方式和方向。劳动力、物质资料、资本和技术共同推动产业结构的发展和调整；另一方面就业结构的变化也会对产业结构的调整起到一定的制约作用。比如，我国的劳动力素质的提高速度远不能满足产业结构升级的要求，会在一定程度上制约高科技产业的发展，制约产业结构的升级。
三、产业结构与就业结构的现状
（一）产业结构现状分析。
产业结构优化升级是中国经济新常态的重要特点之一，在经济新常态下，产业结构的优化升级主要存在以下问题：第一，居民的消费水平对经济增长的影响非常小，想要让居民的消费水平来带动经济快速增长是不可能的。投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”，从我国经济新常态来看，投资和出口已经不能在适应当前经济的快速发展，从而扩大内需成为适应经济快速增长的主要措施。从有关数据来看，2010～2012年我国第二、三产业指数相比之前的数据有比较大的下滑，尤其是第二产业指数下滑得更快，2013～2014年虽然有所上升，但是第二产业的发展想要回升已经是很难了。第二，环境污染问题越来越严重。我国正处于工业化、城镇化不断推进的历史阶段，温室气体排放总量大，钢铁、电解铝、船舶、玻璃、水泥等这些支柱行业产能利用率长期不足80%。虽然这些行业造成了环境的严重污染，但是如果关掉或者暂停这些行业可能会对我国经济的增长速度产生影响。根据统计数据可以看出，在2013年河北省压减钢铁产能达到了788万吨，而2014年压减钢铁产能已经达到了1，500万吨，就是因为这样大幅度压减过剩产能直接导致2014年第一季度国内生产总值下降至4.2%。第三，我国传统行业与金融行业相比，利润相差悬殊。据统计，在2014年金融业产值增速最快，传统行业由于生产的初级产品价格下降利润大幅度下滑，甚至有很多传统行业出现了年年亏损的情况，与金融类企业利润相差悬殊。第四，科技型中小企业发展缓慢。我国的科技型中小企业发展情况一直都不太乐观，科技成果的转化率较低，从整体上来看，每年我国有2万多项新增的专利技术，但是因为资金不足等因素的约束，在这些专利技术中仅有10%～15%最终可以转化为产品并形成产业，这样的水平远远低于发达国家的30%～40%。
（二）就业结构现状分析。
目前，我国就业“三碰头”情况非常复杂。一是大学生就业难的问题比较突出。自从我国大学开始扩招以来，我国大学生的文档人数每年也在快速增长，在2015年的大学文档生已经接近了750万人。但根据统计数据可以看出，大学生的初次就业率仅为80%以下，这就意味着有100多万名大学生在走出校门刚刚步入社会的时候是不能顺利找到工作的；二是农村劳动力的转移就业任务非常艰巨。现在每年从农村转移出来的农民工大约有近千万人，但是农民工的就业质量比较低下。工资水平不高、社会保障不全、工作环境恶劣等方面仍是亟待解决的问题；三是下岗失业人员再就业难的问题还未解决。特别是年龄在40～50岁的人员和零就业家庭的就业途径非常狭小，并且人们缺乏一技之长，所以如何实现再就业的问题就非常困难了。
产业结构与就业结构存在的问题
第一，各产业所占比重的不合理，影响了劳动力就业的分配比重。我国产业结构和就业结构的演变，基本符合现代经济发展的一般规律，但还存在着产业结构的失衡问题。我国目前的产业结构是“2-3-1”的产业比重格局，第二产业发展强劲，第一产业最弱。第一产业作为我国的传统产业，聚集着大量劳动力资源。第二产业吸纳了第一产业的剩余劳动力，但随着第二产业的深化改革，先进的技术设备取代大批劳动者，致使企业下岗人员增多。第三产业中传统的服务行业，就业门槛不高、需求人数众多，为剩余劳动力提供诸多就业机会。但目前我国第三产业的发展远远跟不上国际化发展进程，致使就业结构与产业结构的发展不匹配。就业人员素质跟不上产业结构调整的要求，导致结构性失业矛盾突出。从业人员技术能力及职业素质影响了产业结构和就业结构的协调性，是产业结构与就业结构失衡的关联因素之一。每一次产业升级与结构调整，都伴随着就业结构的震荡。第二，劳动力素质和能力不能适应产业结构调整需要，导致结构性失业矛盾突出。第一产业向第二产业转型升级，大批农民转化为产业技术工人，需要对素质能力进行调整，有些不能适应企业需要的农民便被淘汰出局。而第二产业向第三产业的升级转型，有些工人不能适应新兴产业的需要而被淘汰，致使结构性失业严重。第三，社会保障制度的不完善，影响着就业结构调整的积极性。我国三大产业分布于各个地域，第二、三产业多集中在较发达的沿海城市。如此多的企业需要吸纳新生劳动力，这就使得部分农村劳动力会迁移到城镇，然而社会保障制度却并未跟上迁移速度。有些城市实行户籍限制、区域保护等政策，外来务工人员在住房、子女教育等方面得不到保障，使得劳动力的迁移和流动受到地域限制，既造成第二、三产业所创造的新就业机会不能得到充分利用，剩余劳动力闲置，又在第二、三产业内部出现人员紧缺、招不到员工现象。这种不完善的社会保障制度，造成劳动力流动的障碍，进而影响第二、三产业的长远发展，影响到产业结构的优化升级。
五、产业结构与就业结构协调发展的必要性
打造中国经济升级版，促进经济发展方式转型升级的需要。我国的产业结构不断优化升级，与此同时就业结构也在不断进行相应的调整。但与产业结构相比，就业结构还存在着较大的偏差，表明我国的就业结构与产业结构还存在一定的不协调性。在新的历史条件下，我国正打造经济的升级版，就要对资源进行重新配置。促进两者的协调发展与相互适应，有助于打造我国经济的升级版。改善民生谋发展，促进经济增长与民生改善协调发展的需要。产业结构不合理，就会引起就业结构的变动，进而影响企业的生产、社会的稳定甚至经济的发展。同理，就业结构如果不与产业结构相适应，就会阻碍产业结构的升级，产业结构得不到升级，势必会带来企业发展的滞缓、经济发展的变慢，这样又会反作用于劳动力市场，形成两者的恶性循环。因此，就业结构必须与产业结构相适应，两者的协调发展，是促进经济发展的重要力量，也是推动社会和谐发展、切实改善和保障民生的重要因素。
六、产业结构与就业结构优化的建议
通过以上分析，当前的产业结构与就业结构都存在很大的问题，并不能协调发展，为了扩大就业，更好地深化产业结构升级，促进两者的良性循环与协调发展，保持国民经济又好又快发展，提出如下建议：
（一）大力提升服务业发展。第三产业以及就业吸纳能力有很大的发展空间，为此要进一步促进服务业的大力发展，不断优化服务业优化升级，进而拉动内需和促进经济增长。
（二）提高就业者的素质水平。由于当前职业培训机制较为滞后，现在的培训内容相对宽泛，缺乏针对性，培训形式主要是由政府部门组织的，职业教育没能适应产业调整的需要，就业者不能够提升职业技能。通过培训促进就业、竞赛促进提升，通过技能培训找到岗位，提高劳动者素质，实现更高质量就业。
（三）多方面举措保证高校就业水平。解决高校文档生的就业问题不仅需要大学生自身提高职业技能，树立正确的择业观，还需要高校和相关政府部门的支持。
（四）加强各行业协同发展。在各行业一体化大背景下，对接全国各地优化区域发展和产业布局，拓宽就业渠道。加强各地区经济协作、协同发展，优势互补、互利共赢、扎实推进，加快科学持续发展。在各行业达成合作的前提下，共建现代交通网络体系，改善生态环境，全力打造绿色发展空间。
（五）积极推动产业结构优化升级，促进就业结构的同步提升。产业结构的合理与否关系着民生大计，也关系着国家经济命脉。我们要以拉动就业增长为目的，合理利用现有资源促进产业结构的转型升级。第一产业要大力发展现代农业和生态农业，促进农业产业结构的优化升级，推动农业劳动力合理转移。第二产业是关系人均收入提高和就业结构提升的关键产业，要积极培育战略性新兴产业，大力培育主导产业集群，提升企业吸纳就业能力。第三产业成为吸纳就业的主渠道，要兼顾传统服务业和现代服务业的协调发展，引导生产要素向生产性服务业、社会公共服务业、消费性服务业等现代服务业集中，实现经济发展和就业增长的同步协调。积极引导劳动力市场合理流动，促进劳动力就业结构优化配置。完善劳动力市场，首先要促进劳动力市场特别是农村劳动力的合理流动。要打破城乡现有的制度障碍，消除城乡分割的就业格局，建立一体化的就业机制和开放竞争的劳动力市场。其次是建立网络化的劳动力市场就业平台，发布劳动力供求信息，整合劳动力市场资源，促进劳动者就业。
最后要遵循产业结构变动规律，建立有效快速的产业转换升级机制和劳动力转移预警机制。当产业结构出现变动时，劳动力资源随之转移到所需要的行业。优化教育、社会保障等各项政策，为产业结构与就业结构协调发展提供制度保障。首先，大力提高劳动者素质。新兴产业对劳动者的知识、能力、技术等方面要求越来越高，需要大力发展职业教育和技术培训，培育具备适应能力、创业能力和创新精神的新型劳动者，促进劳动力素质与产业结构升级相适应。其次，完善社会保障制度。实施农村土地产权制度改革，解决农民进城务工的后顾之忧；实施社会福利医疗保障制度改革，减少农民到城市就业的阻力；保障农民工子女受义务教育的权利，使劳动者对未来满怀希望。最后，要加大对中小企业金融支持、财税优惠、社会服务等政策扶持力度，促进民营经济快速发展，拓展就业空间。就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。
结论
本文利用产业结构与就业结构之间的关系、现状、存在的问题分析了产业结构与就业结构优化调整的关系，得出了以下结论：一是在目前均衡发展策略下，我国通过大力发展服务业，以第三产业吸纳就业能力，进而拉动内需和促进经济增长；二是由于我国市场经济还不够完善，劳动力市场应对冲击还缺乏相应的灵活性，我国对外贸易产业结构调增对经济绩效中产出增长方面的改善作用需较长时间才能得到，而且在短期这种冲击还将表现为负先；最后遵循产业结构变动规律，奖励有效快速的产业升级和劳动力转换，将有效的劳动力转换到所需要的行业。随着我国产业结构的调整升级，促进产业结构与就业结构协调发展，对于保持国民经济持续、快速、健康发展具有重要意义。
参 考 文 献
1、胡川，《从产业生命周期视角探究产业组织演进》，商业时代，2006年
2、陈文辉，《中国经济结构概论》，山西经济出版社，1994年
3、杨晓光，《中国经济新常态下产业结构优化升级研究》，商业经济，2015年4、张淑君，《关于青海省产业结构调整与优化的思考》，青海师范大学学报，2001年第4期
5、孙灵，《产业结构调整与劳动力结构优化的关系分析》，中国经贸，2015年
6、段亚敏，赵志英，《河北省产业结构与就业结构的联动性分析》，石家庄经济学院学报，2015年