（三） 1988年，国务院13号文件《全民所有制工业企业承包经营责任暂行条例》
（四） 1992年，国务院经贸办、劳动部出台《关于改进完善全民所有制企业经营者收入分配办法的意见》（规定经营者收入最高可高于本企业人年均收入的2—3倍）
（五） 1992年，国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》
（六） 1994年5月，国家经贸委、劳动部《关于加强国有企业经营者工资收入和企业工资总额管理的通知》
（七） 1994年9月，国家经贸委、财政部、劳动部制订《国有企业经营者年薪制试行办法》，但未出台
（八） 1999年9月22日，中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，明确提出：“少数企业试行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式，可以继续探索，及时总结经验，但不要刮风。”
上海等地从1992年起开始在部分企业试行年薪制，到1999年底，全国有27个省市出台年薪制试点文件，试点国企达7000家。
三. 国有企业经营者实行年薪制势在必行
（一）实行年薪制是出资者财产所有权与企业法人财产权分离的要求
出资者财产所有权与企业法人财产所有权的分离是现代企业制度的精髓。现代企业制度要求实施经营者企业法人财产的资产经营责任制，以促进资产的保值增值，取得效益。企业法人财产取得的收益属于企业，经营者运用企业法人财产进行经营，根据经营者的业绩，出资者给予经营者相应的报酬，使其责任、权利与利益直接挂钩。实行经营者年薪制，使经营者的利益独立于出资者和劳动者的利益之外，是出资者的财产所有权与企业法人财产权分离的重要标志之一，也是保证其实现分离的重要条件。
（二）实行年薪制是进一步强化激励机制作用的要求
就建立企业内部的机制来说，包括三个层次的含义：一是出资者的利益；二是经营者的利益；三是劳动者的利益。从理论上说，经营者的收入应与企业的经营业绩挂钩，而劳动者的收入则应与劳动者的劳动成果直接挂钩。它们属于不同的序列，其考核办法、挂钩指标也不一样。一个企业的生产经营好坏，其中一个极为重要的因素是经营者的素质、能力及努力程度。建立现代企业制度，必须培养高素质、职业化的企业家队伍，从各方面创造条件使经营者能发挥更大作用。为此，就必须在明确经营者利益的基础上，把经营者与劳动者的收入区别开来，对经营者的收入实行年薪制，使之与企业的效益和资产的保值增值相联系。
（三）实行年薪制是进一步强化约束机制的要求
现代企业制度最基本的出发点就是要在整个社会经济活动中保护出资者、经营者、劳动者三方面的利益，正确处理这三者的经济利益，形成激励和约束相结合的机制，起到相互制衡的作用。经营者的责任就是要保证出资者的财产保值增值并取得收益。因此，就必须赋予经营者相应的经营全部企业财产的权力，并给予经营者一定的经营利益，经济利益是约束制衡经营者强有力的杠杆。按照国际惯例，对经营者运用这一杠杆就必须实行年薪制。
（四）实行年薪制是造就企业家队伍的要求
市场经济呼唤着优秀的企业家能够脱颖而出，以高素质、懂经营、善管理的标准严格要求企业经营者。这就要求建立起与现代企业制度相适应的“经营者人才市场”，让市场来选择经营者，做到优胜劣汰，真正形成一批颇具经营者风范的企业家队伍。
四. 山东三孔集团实施年薪制的情况
山东三孔集团是曲阜市国有企业进行公司制改革较早的企业，也是在公司领导收入分配问题上较早实行经营者年薪制的企业。
山东三孔集团总资产6.2亿元，职工2400余人，2004年销售收入2.6亿元，利润总额2400万元，完成税金6400万元，是曲阜市第一纳税大户，企业的运作和发展一直得到市委市政府的关注。2001年企业以现有国有资产与北京燕京啤酒集团合资，双方均为国有资产，以现代有限责任公司模式运作。
经报批有关部门，公司于2003年度开始试行企业经营者年薪制制度。
（一）实施对象范围和标准
董事长和总经理（兼职时按一职计发），副总级按总经理的60%，总经理助理级按总经理的40%。这些人员均系公司领导班子成员，共12人，是本文所称的“经营者”。
该公司经营者年薪制收入主要分三部分，总经理级别为：
1、基本年薪 = 4倍本企业职工平均工资；
2、效益年薪 = 4倍的本企业职工平均工资×（保值增值率-1）/（核定的保值增值率基数-1）；
3、奖励：业绩好，有突出贡献或表现，年底由监事会和企业党委共同研究给予奖励，奖励额度不超过1倍的本企业职工平均工资。
（二）考核指标
1、资产保值增值率 国有企业经营者年薪制实践的理论探索10(二)相关范文
