公共关系与人际关系既有区别，又存在交叉、包容关系。二者的区别主要表现在活动主体、活动客体、中介手段、产生基础及时间等方面，这各个方面从不同角度反映了二者的不同，但是，最根本的区别是价值功能的差异，即目的和效果的不同。人际关系是个人与个人或者人群的交往关系，其运作内容是物资交换、感情交流，满足物质或精神需求。公共关系是与公众通过一切传播手段，塑造组织形象，协调利益关系，其运作内容包括沟通信息、联络感情、转变态度、引发行为、管理危机、传播公共意识、设计组织识别系统等社会实践活动，使组织赢得更大的知名度和美誉度，最终目的是为了组织的生存和发展。人际关系与公共关系最突出的交叉部分在于业缘与人际传播。二者产生的基础都包括业缘，人际传播也是公共关系传播最有效的手段之一。
在实践中，对公共关系活动与人际关系活动容易产生混淆的重要方面，就是组织领导者交往活动。当然，组织领导者存在与常人具有同等意义的人际关系和人际交往活动。但作为组织领导者，本身是组织形象的重要代表，其对外、对内交往影响较大。与组织生存发展有密切关系的那部分公众的交往，组织领导者无论以组织身份出现还是以个人身份出现，所产生的影响是对整个组织的影响，都是以不同形式从事组织公共关系活动。我们不能因为组织领导者的人际交往的特殊性，就片面地以人际关系取代公共关系，以人际交往活动取代公共关系活动。
总之，正确认识公共关系与人际关系的异同，恰当利用人际传播开展公共关系活动，才能使公共关系活动在组织生存发展中发挥更大的作用。
（二）着眼点偏差，重外轻内
我国就业压力较大，劳动者择业空间狭窄。企业组织激励员工大多处于薪酬和福利层面，而薪酬和福利在许多企业也缺少科学合理的分配制度，往往参照同行或根据员工接受程度确定。多数企业难以满足员工的安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需要。劳动者迫于就业难，大多把企业组织视为用劳动换工资的场所，普遍缺乏归属感，“厂兴我荣、厂衰我耻”仅停留在宣传栏上，难以变成劳动者的自觉行为。封建政治“民怕官”、“官本位”余毒仍然存在，在企业组织中表现为各级主管对下级控制、指挥多于支持、协调、服务。
公共关系是社会组织同构成其生存环境的内外公众的关系。通过企业内部公共关系活动，能够及时协调组织内各方利益关系，防范和化解组织内部危机，建立和谐的人际关系，优化劳动者心理环境，增强组织凝聚力，激发员工创造力，实现效率最大化，确保企业健康发展。人类生产实践证明，劳动者是生产过程中最能动的要素，劳动者主动性、积极性、创造性能否充分发挥，直接关系到企业的生命。因此，和谐的内部关系，是增强企业凝聚力的前提，是企业参与市场竞争的基础。在我国企业公共关系活动中，却普遍存在重外轻内的问题。
1、公共关系部门在企业内部职能定位不准确，着眼点偏差。具体表现为企业公共关系活动对外开展多，对内开展得少，有的企业公共关系部门甚至只对外不对内。从目前公共关系学科理论和实务书刊，到专题范文，摆在首要位置和出现最多的实证，是企业对外公共关系活动成功的案例，而内部公共关系案例相对较少。这类案例宣染最多的，是通过对外成功的公共活动，产生了多大的“轰动效应”，使来某某产品成为“热卖”，为企业带来多少利润，积累了多少无形资产，为企业发展营造了多大空间等等，所忽略的是一个基本前提：外因通过内因起作用。企业组织的任何成绩，都来自企业员工的劳动，来自全体员工的积极性和创造力。2003年，在钢材价格一路攀升的形势下，我在某员工近万人的大型钢铁公司，发现在公共食堂的一个售饭窗口上，挂着一个醒目标牌，上面写着“职工生日蛋糕领取处”。陪同人员告诉我，过去由公关人员，每天在专用餐厅为过生日的职工举办简短而隆重的仪式，许多职工在仪式上热泪盈眶，而现在企业生产任务重，公关人员少，目前都在外面忙活，照顾不过来。隆重的庆贺仪式减化为本人领取实物，对职工的关爱变成份例，这家公司内部公关意识和内部公关效果可想而知。
2、企业内部公共关系信息在企业管理决策中未能发挥应有的作用。企业管理决策的过程，实质是信息收集、整理、分析、应用、反馈的过程。许多企业围绕内部公众需求、矛盾等方面的信息工作，仅限于收集、整理、分析阶段，由于信息应用要通过企业管理部门和决策层，三者之间缺乏有机的协调、联系和统一，往往达不到预期效果。当然那些公关机构只对外不对内的企业更无从谈起。
3、企业内部公共关系活动与企业“党政工团”的工作缺乏有机统一。我国传统国有企业，是以“党政工团”组织为基础，以思想政治工作为主要形式，调动职工积极性，增强企业凝聚力，为实现企业目标而建立和谐的内部公共关系。从上述三项主要作用来看，二者的工作目标是一致的。山东小鸭集团党委书记春节前敲锣打鼓欢送职工回家过年，节后专车迎接职工的电视新闻及连续报导，对外充分展示了小鸭集团组织形象，对内凝聚了人心，是新时期国有企业“党政工团”组织开展内部公共关系活动的成功范例。随着现代企业制度建立，多元化产权结构逐步完善，企业公共关系机构应运而生。但职能划分很不合理。多数企业外部公关活动由公关机构负责，内部公关则由“党政工团”组织负责。由于人力、财力关系，久而久之出现侧重外部公关，简化内部公关的趋势。新型公关机构有完整的理论体系和实务运作功能，“党政工团”有严密的组织、优良传统、丰富经验和职工认知基础，二者优势分明，目标一致，有机结合，事半功倍。
（三）公关活动内容缺乏创新，过多依赖电子传媒
庆典，展销会，发布会，赞助，参观等，是企业公共关系专题活动的主要形式，对提高企业知名度，扩大社会影响力发挥了重要作用。但随着企业竞争加剧，公共关系事业不断发展，如果没有内容创新，形式上的趋同化正在逐步削弱活动的影响力。“邀请客人，吸引媒体，宾主致辞，馈赠礼品，饱餐一顿，万事大吉”，这种程式化内容迫切需要围绕企业组织发展目标不断创造，致力于横向拓宽和纵向延伸。还有的企业领导者笃信大众传媒，特别是电子传媒，认为只要“电视有影、广播有声、报纸有名”就是最佳公关效果。因此，公共关系活动内容缺乏创新，过多依赖电子传媒，成为不可忽视的问题。
鲁西某市经济开发区，于1989年经国务院批准建制。由于当地属经济欠发达的农业大市，开发区设置十年几无发展，当地人戏之“一条大街两座楼、一个警察看两头、一座公园两只猴”。自1997年，新一届市委市政府确立“全党抓经济、重点抓工业”的指导思想，扩大了开发区面积，把招商引资作为加快工业经济发展的主攻方向，决心把开发区建成“经济发展龙头、城市建设样板、对外开放窗口”。经过三年多的努力，一批工业项目相继落地投产。但是，从开发区管委到各家企业，都深感传统认识产生的付面影响。因此，形象建设势在必行。 在开发区最大公司某董事长倡议下，许多企业积极参与，开展以对外宣传为形式的公共关系活动。他们租用该市两大超市内部广电频道，分别以“开发区规划、开发区建设、开发区展望”为主题，全天候播放；同时，当地电视台关于开发区建设系列报道更是连篇累牍。但是，由于百姓对官办媒体新闻的真实性持有疑虑，加之宣传内容与百姓的传统认识反差较大，不久，该市针对开发区的一些具有讽刺意味的顺口溜便应运而生，电视台也深受其累。开发区领导经总结后认为：电子传媒受众广泛但盲目性大，特别是百姓对官办传媒的误解，过多依赖电子传媒不利于开发区企业的形象塑造，必须调整思路逐步改变百姓对开发区发展和企业建设的认识。他们聘请公关专家进行了专题策划。首先与公交公司协作，实现公交车线路延伸，在各大公司门前设置公交站，使开发区与市区交通连成一线；第二项措施是对受众细分化，有计划邀请社会各界实地参观。“百闻不如一见”，通过实地参观，人们不仅为正在崛起的现代化新区而赞叹，对各家企业增加财政收入、容纳社会就业的巨大作用有了全新的认识；同时也印证了关于开发区建设成就的宣传绝非“吹牛”。 我国企业公共关系活动中存在的问题及解决途径(二)相关范文
