设置会计机构应以会计业务需要为基本前提
二、一般高校传统财务组织结构设置情况
三、现阶段我国高校会计机构设置面临的选择
四、现阶段我国高校会计机构内部设置
内 容 摘 要
随着我国高等教育改革不断发展，教学、科研在高等学校中地位不断加强，高等学校办学质量是高校的生命线。加强会计机构建设及会计队伍人员建设，适应高校新的理财环境，科学合理安排相应岗位及人员，加强财务管理，强化预算控制，发挥资金使用效益，控制贷款规模，防范财务风险，提高会计核算及服务质量，更好为高校中心工作服务。
浅议目前我国高校会计机构设置
一、设置会计机构应以会计业务需要为基本前提
我国《会计法》第二十一条和《规范》第六条都规定，是否单独设置会计机构由各单位根据自身会计业务的需要自主决定。一般而言，一个单位是否单独设置会计机构，主要取决于下列各因素：
1、单位规模大小。一个单位规模，往往决定了这个单位内部职能部门的设置，也事关会计机构及会计机构内部机构的设置与否。一般来说，大中型企业和具有一定规模的行政事业单位，以及财务收支数额较大、会计业务较多的社会团体和其他经济组织，都应单独设置会计机构，如会计（或财务）处、部、科、股、组等，以便及时组织本单位各项经济活动和财务收支的核算，实行有效的会计监督。
2、.经济业务和财务收支的繁简。
经济业务多、财务收支量大的单位，有必要单独设置会计机构，以保证会计工作的效率和会计信息的质量。
3、经营管理的要求。
有效的经营管理是以会计信息的及时准确和全面系统为前提的。一个单位在经营管理上的要求越高，对会计信息的需求也相应较多，对会计信息系统的要求也越高，从而决定了该单位是否设置会计机构的必要。
二、一般高校传统财务组织结构设置情况
由于我国高校普遍规模较大，经济业务较多，且财务为高校改革、发展提供经费保障，会计核算及财务管理在高校教学、科研及行政管理工作中具有较为重要作用，我国大多数高校设置计划财务处独立机构，统一负责学校财务核算及管理工作。
1、计划财务处是学校行政职能部门之一，是全校唯一的一级会计核算单位，是代表学校的会计主体，是学校统一领导财务工作的职能机构，是学校各项经济活动与管理的中心。主要工作是在分管校长领导下 ,具体落实学校财经管理委员会或其他决策机构有关决议、规定,执行国家有关财经方针政策,规范会计基础工作和会计工作程序 ,负责全校财务工作的组织和实施 ,对全校财会人员进行统一管理 ,建立起与之相适应的财务管理和核算体系 ,保证各项财经活动和财务收支在法律、法规允许的范围内进行。为使校内各职能部门履行管理职能符合内控制度要求，计划财务处应将设备、物资采购、工程招标、基本建设等职能从财务部门中分离出去。为履行好财务部门职责，更好为高等教育事业服务，充分考虑高等学校自身实际情况，一般高校计划财务处内部主要设置下列科室：
2、财务管理科。在财务处领导下,负责编制学校综合预算和各项财务收支计划,并对其执行情况进行监督和控制，保证预算或其他财务计划刚性执行，确保财务预算在财务管理工作中的中心地位；建立健全校内财务规章制度和各项管理规定;对全校的财会工作进行检查和监督;建立经费使用绩效评价体系，对各项财务指标进行定性、定量分析及考核 ,并提出合理公建议;对全校财会人员业务学习和继续教育提出计划，并制订具体的奖惩办法。
3、会计核算科。根据事业单位财务制度及高等学校会计制度的要求,承担起全校各类资金收、支的会计账务处理工作，为学校及上级或校内有关部门及时、准确、完整地提供会计信息和为师生开展优质财务服务。
4、资金结算中心。该中心在财务处领导下负责全校资金的收支及结算管理工作 ,将全校的各类资金进行统一调配 ,提高资金的使用效益;接受开户银行的业务指导 ,建立与之相适应的管理制度;负责财务处会计核算科的出纳工作 ,使之成为名副其实的校内金融中心。
三、现阶段我国高校会计机构设置面临的选择
现阶段我国高等学校经费来源结构发生了重大变化,除发达地区及部属院校外，大多数高校生均财政拨款仅占学校总收入40%，收入渠道多元化，各种往来资金规模较大;我国高校多校区、多模式办学及管理体制政策性变化，高校大量向商业银行负债，面临巨大财务风险，社会资本大量进入，财务核算及管理的复杂度及难度加大；财务信息在各校区分散处理，造成人员使用、账务处理、经费拨付、统计分析，资金管理，财务预决算、数据查询极大不便，资金使用效益不高，财务工作量较大，给进一步提高财务核算和管理水平形成障碍性，为了适应高校新的理财务环境变化需要,就必须加强高校会计机构建设,以提高财务核算、管理水平，更好服务高等教育事业发展。
1、现阶段我国高等学校传统会计机构设置存在的主要问题
1.1传统内部科室设置不能满足新形势下财务工作需要，也不利于会计人员履行好各自工作职责。
1.2近年来，财政部门实施的预算编制改革、预算外资金实行“收支两条线”管理、财政性资金政府采购政策的强化、预算内外财政性资金实行国库集中支付规定后，学校银行账户自有资金较少，从简化业务流程、强化财务中心工作、降低财务运行成本角度来说，单独独设置资金结算科室已完全没有必要。
1.3财务手段落后，财务信息化水平不高，导致财务服务水平不高，财务信息加工、处理、传递速度较慢。
1.4业务处理不规范、会计处理程序不明确、内控制度不健全，财务部门内部自我监督机制没有建立。
2、当前阶段高校机构设置应重点思考的因素
2.1应考虑系统的优化，机构运行的最佳效果依赖于系统的科学组织和有效运行。
2.2应考虑业务细化及职责明确化，使会计人员职责履行不因机构设置而出现互相推委情形。
2.3应考虑效益的最大化，高校财务管理的效益最终体现在人、财、物的最大效益化和最低使用成本上，以及提供的会计信息质量最高、会计信息传递速度最快方面。
2.4 要能适应弹性管理的需要，留有可调节的余地。
2.5有利于会计队伍人员合理使用，充分考虑会计人员专业特点各优势特长，最大限度发挥会计人员干好财务工作积极性和才能实施。
2.6充分考虑便于对全体财会人员的量能考核及按劳分配和奖酬，避免收放平均分配。
四、现阶段我国高校会计机构内部设置
基于高校新的财务工作需要，在传统的会计内部机构设置均保留情况下，急需增设下列科室。
1、办公室。负责校内外联系及处内各科室协调工作，做到上情下达、下情上报工作；做好财务文档、内部考核、会议布置等工作；
2、学生财务管理科。负责学生收费及协助校内其他部门做好学生“奖、贷、助、补、勤“评审的资金发放工作；
3、财务信息化建设科。做好财务系统维护、系统开发、查询数据传输及数据备份工作。
4、稽核科。会计核算质量水平、违法、违规业务是否及时纠正、账务处理是否正确、资金管理是否规范、财务处理程序是否科学、内控制度是否严格执行，事关高校财务工作的目标和任务，必须建立起财务部门内部自我稽核机制，包括开展针对校内二级核算单位、分校区财务机构业务的定期检查和监督。
参 考 文 献
提示：在此处撰写资料来源（请删除本行提示信息后再写入相应的部分）。
