一、施工企业工程项目成本控制概述
二、我国施工企业工程项目中存在的问题
三、施工企业工程项目的成本控制策略
四、总结
内 容 摘 要
目前，在我国施工企业工程项目领域中，存在着许多的问题。首先，施工项目成本控制方面存在很多认识上面的误区。企业整体利益与项目局部利益存在冲突，施工企业实行项目经理承包责任制后，受利益的驱动，成本控制执行过程产生扭曲和偏差。其次，施工项目成本控制粗放，方法有待改进。全员共担风险以及关心成本意识薄弱，尤其在基础管理方面，长期停滞在“领导一人说了算”的水平上。再次，项目在开工前很少编制成本计划作为目标成本，以及施工项目过程形成的成本进行核算。工程项目的人工、材料、机械费用的消耗很少采取措施进行控制。施工方案很少编制相应的预算并与合同价格比较，一味地考虑施工进度和施工方便。本文主要就施工企业存在的以上问题进行分析并提出控制策略。
施工企业工程项目成本控制问题研究
随着我国经济体制改革的进一步深化，施工企业工程项目已经全面实行改革，市场经济日趋规范，同行竞争愈演愈烈，施工企业工程项目将面临巨大的挑战。对于企业来说，创造出满意的经济效益是建设完成好每个施工项目的关键。因此，实施建设好每一个施工项目，应在保证质量、安全的前提下，更加注重节约成本投入，并使利润最大化,同时也为赢得更广阔的市场提供有利的前提和条件。
一、施工企业工程项目成本控制概述
1．施工项目成本控制的定义
施工项目成本亦称工程成本，是指施工生产过程中耗费在一定数量的建筑产品上的物化劳动和活劳动的货币表现，是施工生产过程中发生的全部费用。〔1〕
施工工程项目的成本控制是指工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过执行有关的成本开支范围、费用开支标准、工程预算定额等，制定积极的、合理的计划成本和降低成本的措施，严格、准确地控制和核算施工过程中发生的各项成本，及时提供可靠的成本分析报告和有关资料，并与计划成本相对比，对项目进行经济责任承包的考核，以期改善经营管理，降低成本，提高经济效益，以保证成本目标的实现。〔2〕
2．施工项目成本控制的特点
（1）确定项目的目标成本，为编制标书报价提供依据，尽量为中标创造条件；
（2）在中标价格的基础上，编制施工项目成本计划；
（3）参与制定施工项目目标成本保证体系，协调项目经理部中的各有关人员的关系，相互协作，解决项目目标成本在实施过程中出现的问题；
（4）开展项目目标成本管理活动，设计出项目施工的“成本方案”，使项目成本总目标落到实处，包括目标分解，提出阶段性目标，实施目标检查、考核和控制等；
（5）向项目经理部各有关部门提供成本控制所需要的成本信息；
（6）计算出成本超支额，调查引起超支的原因并提出应采取的纠正措施的建议和方法；
（7）对成本进行预测，按项目经理要求，定期提出项目的成本预测报告;监视项目成本变化情况并及时将影响成本的重大因素向项目经理报告；
（8）向企业和信息中心反馈成本信息并存储；
（9）对施工项目的变更情况做出完整的记录，对替换的设计方案提出快速、准确的成本估算，并与索赔工程师商订索赔方案；
（10）对项目经理部各个部门的成本目标进行考核。
3．施工项目成本控制的目的和意义
工程项目成本控制的目的是，在预定的时间、预定的质量前一提下，通过不断改善项目管理工作，充分采用经济、技术、组织措施和挖掘降低成本的潜力，以尽可能少的耗费，实现预定的目标成本。
在施工项目管理中，最终是要使项目达到质量高、工期短、成本低、安全好等目标，而施工企业从最独特、最便捷、最关键的角度掌握施工项目的管理状况及实际所达到的水平，并为绩效评价提供直观、量化的佐证。〔3〕适当的监督和激励机制是有效事实这些策略的必要条件。开展以施工项目成本控制为重点的绩效评价，还为建筑企业对施工项目的考核和奖惩奠定了基础，可以有效防止人为的不公正因素的干扰，从而为施工企业制定、实施有关的制度、办法提供依据。以施工项目成本控制管理为重心的项目管理绩效评价，也为施工企业内部干部人事、工资分配、技术职称评聘、人才培训等一系列制度的改革创造必要的环境条件，从根本上改变计划经济体制下的施工企业成本管理的诸多漏洞。
二、我国施工企业工程项目中存在的问题
目前在工程项目的投资上，大部分项目都突破设计概算，必须追加投资才能完成，这里的原因很多除了项目前期缺乏全面计划研究，设计不合理等原因外，施工企业工程项目成本控制本身上也存在着很多问题，主要表现在以下几个方面。
1．项目管理手段落后，缺少统一有效的管理手段
由于工程项目成本控制是一个复杂的系统工程，要取得目标成果，必须各个子系统、各个环节的协调配合，任何地方出现问题都有可能功亏一篑。要实现对如此复杂的系统进行有效管理，先进的管理手段和工具是不可缺少的。但目前很少有施工项目能利用计算机作为施工计划和施工控制的有效工具，计算机大都被用来做预算、文字处理和资料的储存。这就造成了项目管理手段落后，缺少集成管理手段的局面。
经营思想上存在的问题，由于施工行业在计划经济的时候利润比较高，所以施工企业只需要完成固定性任务，很少分析和核算项目投资的节约问题，对工程项目成控制也没有给予太多的重视。所以在完成工程项目的时候，只管干，不管算。但是随着近几年施工行业的企业不断增多，行业日趋成熟，市场竞愈演愈烈，好多施工队企业感觉到了危机，所以开始注重对项目成本控制的加强。然而，过去传统性观念的转变需要很长时间，以至于在具体的项目管理控制工作中仍然存在思想上的不重视现象，造成企业利润点下降的结果。
组织管理上存在的问题，从工程项目的组织管理上看，成本控制存在的问题有:首先是缺少拥有权力，承担责任的成本控制部门。〔4〕目前，我国施工企业通行的管理做法是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。但是财务部门在实际工作中，更多做的是成本核算，有关成本控制方面主要是通过制度来被动的节缩，这样有成本发生失控的时候，财务部往往不能承担失控的责任。事实上，成本是一项综合指标，它以货币形式表现，但不是纯财务问题，它涉及到项目施工的每一个阶段，涉及技术，施工组织，分析，核算，管理等项目每种活动的各个方面。〔5〕因而，仅仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制；其次在成本控制上，缺少系统管理和对项目施工各个阶段成本支出的系统控制。如有的注意材料费用的节约，但不注意时间利用，有的想方设法使用新材料，新工艺以降低成本，但不注意材料库损耗，材料采购成本的降低等等，这些想象都表明了对成本控制缺少系统的研究。
2．成本水平失控，成本控制混乱
当前，企业自身缺乏成本意识，一部分企业没有明确的成本目标，即使进行控制也无控制的确标准和依据，更不用说采用一些先进的控制方法。虽然确定了成本目标，但缺乏落实目标的确具体措施，目标徒有其名，未能起到成本控制的作用。由于成本控制的不力，造成工程物耗上升、费用增加的确失控现象。
造成成本控制不力的原因还在于成本控制制度不健全，企业内部没有明确的成本责任，不少职工认为成本控制是领导和财会人员的事，与自己关系不大，各部门成本的确高低与职工的确责任没有关系，职工对成本控制既无压力又红又无动力。一些项目成本开支大手大脚，前松后紧，损失浪费严重。成本开支失控，乱挤乱摊成本，企业领导人的成本控制意识淡薄，企业成本控制薄弱很多企业领导和职工对成本的关注程度较弱，没有意识到工程成本是反映施工企业生产技术、管理工作质量的综合指标，没有认识到降低成本是提高经济效益，增强企业竞争力的关键，而是盲目地追求产值，认为提高经济效益就是单纯地增加利润。〔6〕
施工方案上也存在问题，工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况，制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。索赔观念淡薄，存在思想障碍，在长期计划经济体制影响下产生的烙印，在思想上束缚着我们，有的发包单位在思想上很难接受索赔。 分包管理失控，风险隐患严重，企业只为收取费用，不重视对分包单位的管理，导致一些人钻企业漏洞的空子，打着企业的牌子私下对外签定工程合同，欺上瞒下，人为拖欠工程材料款，更有甚者挪用公款谋私利。人为的使企业陷入法律纠纷，影响了企业的正常工作，破坏了企业的良好形象。
三、 施工企业工程项目的成本控制策略
1．施工企业工程项目的事前控制
施工企业要提高市场核心的竞争力，最主要的是在工程项目中以尽量少的物化和劳动力消耗来降低企业成本，将影响企业成本的各项费用控制在计划范围之内。施工企业工程项目的事前控制主要是编制合理的成本计划。工程中标以后，施工企业须编制详细的成本计划手册，使得在工程施工过程中能够合理组织施工、优化资源配置，控制成本支出，获得预期利润。〔7〕
2．施工企业工程项目的过程控制
工程项目成本是发生在一个工程项目中的生产费用总和。它要按一定的程序和规定的计算方法归集。工程项目成本可分为项目预算成本、项目计划成本和项目实际成本。项目成本的控制应从组织、技术、经济、合同等方面进行。施工项目成本控制是指按成本计划在施工过程中进行成本控制，实现成本控制目标。为此，需要坚持增收节支、全面控制、责权利相结合的原则，用目标管理方法进行有效控制。做好采购策划，优化配置、合理使用、动态管理生产要素。加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗。〔8〕加强调度工作，克服可能导致成本增加的各种干扰。及时进行索赔，使实际成本支出真实。强调对分包工程成本的控制。分包工程成本控制由分包单位自己负责，也应当编制成本计划并按计划实施。但分包工程成本影响项目经理部的工程成本，故项目经理部应当协助分包单位进行成本控制，作好服务、监督和考核工作。
3．加大计算机在成本控制当中的应用
对于计算机在成本控制当中的应用，国内外存在巨大的差异。对于计算机及工程项目管理软件的应用是国外施工企业工程项目对于成本控制的一个重要特色。近些年来，出现的移动计算设施成为工程项目十分有用的设施，并且提供一种使项目管理信息在施工现场直接可用的媒介。并且，这些设施支持项目管理任务的数据收集，并在理论基础上解决减少施工现场后续工序信息收集。
搞好成本预测、控制、核算、分析是工程成本控制的关键。成本预测是提高项目效益的提前，国外的工程承包公司非常重视先进成本控制理论方法在工程项目成本管理中的应用，如全生命周期成本管理(Life Cycle Cost Management一LCCM )，全面成本管理(Total Cost Management一TCM)等。另外，国外一些研究者对并行工程在工程项目的设计阶段的应用做了详细的研究，研究结果表明，实施并行工程能够更加有效的节约施工成本和缩短工期，提高质量。此外，国外研究者在工程项目成本管理中也特别注意借鉴吸收其他行业的先进成本控制管理理论及其方法，通过对这些理论方法的提炼，使其更加适合于施工项目成本控制的特点，取得了比较好的管理效果。〔9〕
综上所述，针对我国施工项目成本的控制与国外相比之间的差异，及时地开展这方面的研究工作并应用于工程实际是十分必要的，它对增强我国建筑施工企业在国际承包市场上的竞争力和提高我国建筑施工企业成本管理的综合水平具有非常重要的意义。
五、总结
施工企业工程项目成本控制是一个复杂的系统工程。应体现事前控制、全员控制和全过程控制原则，更要注重责、权、利相结合的原则。成本控制渗透施工企业工程项目的全过程，施工企业要积极研究降低成本的各种方法和途径，想方设法降低工程成本。成本控制各项活动应围绕目标成本来进行：
（1）成本控制要在满足合同条款的前提下，根据施工项目的成本计划，对项目实施过程中的支出进行严格控制，及时纠偏，总结经验。
（2）将总结的经验，反馈给工程项目所在成本控制部门，保证工程项目成本目标的确实现。
（3）及时进行成本分析、成本核算，以达到成本控制的目的。
参 考 文 献
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