对某电信公司财务风险控制问题的探讨(三)

的淡薄是财务风险产生的重要原因之一。内部财务关系混乱是电信公司产生财务风险的又一原因，公司与内部各部门之间及内部各公司之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象、造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保障。
 四、完善某电信公司财务风险控制的策略
 从对某电信公司财务状况的分面析研究，得出现代公司普遍共存的问题，它只是公司管理现象的一个缩影、代表。现代公司要跟上现代社会发展的步伐，在市场经济中有立足之地并能更好的发展，那就得完善各项制度，以现代的管理体制来治理公司，就此提出以下几点有关公司的财务风险控制方面的建议：
 （一）加快建立现代公司制度步伐，进行股份制改造并上市运行
 要想使电信公司的国有资产保值增值,必须调整资产结构,实行资产重组,并尽快建立现代公司制度,以上市的方式对中国电信公司进行股份制改造。这不仅可以在公司产权所有制中引入其他所有制成份,实现产权多元化,还可以通过直接资本市场的发育为公司引入资金,达到增资减债的目的,以增强电信公司的投资能力,使公司能够快速扩展。2002年11月15日，中国电信在香港成功上市。此前，在美国以存托凭证形式实现了海外上市。第一批上市的广东、浙江、江苏、上海四省市电信公司，通过上市改变了原有的机制，使公司活力大增，2003年业务收入增长幅度高于集团公司平均增长幅度，成为拉动集团公司持续快速发展的火车头。中国电信的成功上市表明:中国电信公司按现代公司制度和国际公认准则改组上市,能利用国际资本市场获得巨额发展资金。这为中国电信公司通过国际资本市场融资,增强电信公司的投资能力做出了示范。同时,这也为在中国电信公司更大规模地推行股份制积累了宝贵的经验。
 （二）从拓展和决策的职能上产生新的部门进行管理战略
 1.拓展预测与决策职能　　社会主义市场经济给电信公司注入了竞争机制，电信公司要在竞争中处于不败之地，其财务人员就必须经常对市场发展的前景进行预测，对电信公司的筹资、投资、供、产、销等经济活动进行预测，对一定时期内的电信价格、资金、成本、费用、利润的增减变动尽心预测，要对电信公司各项经济活动和未来经济成果惊醒事前预测和可能性研究，为经济行为发生过程中的偏差做好纠正准备。
 2.知识与信息专家共同参与财务治理
　　在知识经济时代,公司财务治理尤其是作为财务决策机构的董事会,应当是知识型的。做到这一点,董事会成员中除各类利益相关者代表外,还应吸纳外部的知识和信息专家参加,这些专家的职能是参谋型而不是控制型的。近年来,许多西方大公司的董事会构成中,外部董事有日益增多的趋势。让知识和信息专家参与财务治理的另一途径,是在董事会下组建有他们参加的“财务委员会”。为公司做好财务决策起参谋作用。
 （三）建立健全对分公司财务制控制制度
 健全的财务控制制度本身就消除了一部分财务风险发生的可能性，它一般来说包括全面预算管理制度、财务总监委派制度。
 1.建立全面预算管理制度
 某电信公司的预算考核主要包括如下内容，①是预算编报质量和上报的及时性，对预算编报不合格，上报不及时的分公司要按照有关规定进行处罚；②是严格考核预算执行过程，在预算执行过程中，各项支出都必须纳入预算管理，对先办事后预算等违反预算管理规定的行为，要对有关公司和责任人进行必要的批评和处罚。全面预算管理采用事先预算、事中监控、事后分析的方法，实现了总部对分支机构及分公司整个生产经营活动的动态管理，具有较强的可操作性。
 2.设立更强有力的、更独立的审计委员会,进行合理的监督
　　在一些市场经济较完备的国家,公司中都设有独立的审计委员会。如在英国,适用于所有上市公司的《公司治理综合条例》中要求:所有上市公司必须在董事会下设立审计委员会。该委员会履行的职责包括:审核外部审计的范围和结果,审核外部审计的成本效益,审核外部审计人员的独立性和客观性,审核外部审计人员提供的非审计业务的相关事项;审核公司的临时财务信息和财务报告,审核公司的内部审计报告和内部审计功能,审核公司董事会的内部控制声明,在董事会的要求下参与公司重大问题的讨论等等。这一治理机制,既保护了公司的利益又起到了监督

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