中国食品安全的监管体制构建——以永冠食品安全为例

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摘要：中国的食品安全监管体制经历了从《食品卫生法》到《食品安全法》艰难转变历程。然而，近年来发生的一系列食品安全事件使人们对中国食品安全监管体制产生了疑问，这么多的监管部门为什么保障不了食品安全？是法律不完善，还是制度的缺失？是监管不到位还是技术力量落后？经分析，本文认为还存在缺乏有效的决策中心，垂直管理部门与地方政府关系不顺，部门利益导致监管碎片化等许多深层的目前无法克服的权利和利益的体制性障碍。因此，本文从责任政府以及政府规则理论的角度，以“永冠食品安全”为例，对中国食品安全监管体制改革历程及特点进行研究，分析了中国食品安全监管体制改革中存在的问题以及原因。在贯彻《食品安全法》的过程中，借鉴发达国家监管体制的经验，对完善中国食品安全监管体制改革提出一些思考和建议。

   关键词：监管体制  食品安全  政府监管  体制改革 食品卫生法

第一章  列举近年来发生的一系列食品安全事件，引出本文的研究背景及意见，同时提出本文的研究方法。

近年来，随着我国经济的飞速发展，食品安全问题也越来越引起高度关注。“大头娃娃”劣质奶粉事件，“苏丹红”事件，面粉中加吊白块，PVC保鲜膜致癌事件，含孔雀石绿水产品，雀巢奶粉碘含量超标，食品包装袋苯超标，猪肉瘦肉精超标，“三鹿奶粉”事件等食品安全事件的发生，暴露出我国首批安全存在的问题和隐患。